大厅引导台
大西北网12月23日讯 “让市民少跑一次路、少填一张表，少提供一次材料，能够一站式办理行政审批和公共服务事项”是市委、市政府和市民的共同心愿。今天，银川市民大厅将把这一心愿变成了现实。12月22日起，银川市民大厅正式对外办公，银川市行政审批服务局(政务服务中心)也正式运行。20多个单位700多个办事窗口可办理400多项审批和公共服务事项。
复印台
市民亲身体验办理流程
“先自助取号，不到5分钟的排号等待后，就到前台办理完结了审核手续，然后就可前往银行进行贷款办理，整个过程用了不到20分钟。”刚刚买房的李女士对记者说。
顺利办理完结住房公积金贷款
前来注册劳务公司的王海平先生早晨9点来到市民大厅，只是打印了相关材料，其他的办理手续便全部由大厅办事人员负责。10点钟，王先生接过行政审批服务局为其办理好的“四证一章”，成为银川市民大厅正式运营以来第一位办结“四证一章”的市民。王先生告诉记者：“之前注册公司至少需要一周时间，现在只用了两天半的时间”。
第一位拿到“四证一章”的王海平
四证一章
秦先生经营着两家网吧，今天他是来办理第三家网吧的经营许可证，秦先生告诉记者，得知网吧经营条件放宽后，他就前来市民大厅办理相关经营许可证。秦先生说：“虽然有了市民大厅，可是有的行业办起证来还是比较麻烦，例如网吧就需要经过消防、工商、公安、文化这四个部门，一步步的程序才能完整齐全手续，特别是消防部门要实地考察网吧的消防设施，其实还是要来回跑好几次市民大厅”。
办理人员正在填表
网上办事大厅成特色
在审批软件研发基础上，“网上办事大厅”、“市民大厅网站”和“行政审批系统”今天也同步开通；软件开发、三次调试、模拟运行、试运行和实战演练顺利通过测试；此前试运行阶段各进厅单位累计办件4168件，按时办结率lOO%，其中审批局受理，办结338件．
银川市行政审批服务局携手中兴（银川）智慧城市研究院，对26个部门划转到审批局7个业务处室的153项行政审批实现了全系统各个审批环节的固化，从审批事项、审批时限和审批程序上实现了网上审批和联合审批的规范化、标准化，智能化和实时监察。对审批业务的受理，审核，办结等环节，全天候同步监督．对审批业务超时限，变相简化程序等违规行为发出预警信息，并进行责任追究．同时，量化审批办结率、提速率等效能指标，作为考核的重要依据．
今天，“网上办事大厅”，“市民大厅网站”和审批系统同步上线．第一批选择公共场所卫生许可、市级社会团体的登记和管理、饮用水供水单位卫生许可等27项行政审批事项实现了网上审批．网上办事大厅实现对办件人的身份认证，通过系统和数据库自动进行证照比对，保证个人资料的安全、真实、准确；智能导航系统，按照事项分类管理，对办事过程进行图形立体展示，方便市民对事项办理流程以及注意事项全面掌控；办件查询系统，能够让市民随时随地的了解在办事项进程及办结时间，及不予受理的法律依据；政务客厅让办件市民在网上办事大厅拥有自己的一块政务区域，通过身份认证保证政务客厅的安全，市民可以在这里了解办件内容、进度和结果。
工作人员正在办理
数字化窗口
11条公交线路可抵达市民大厅
银川市公交公司新辟优化公交线路11条，1路、2路、9路、12路、19路、34路、201路、307路、游4、52路和319路均可直达，主干道BRT交通枢纽和30余条公交线路通过一次转乘就可到达。另外，这里设有2300多个停车泊位，可完全满足停车需求。
可到达的公交车
一张市民大厅地图，记者带您里里外外逛遍大厅
市民之家、政务服务新地标、政务服务超市……这是银川市民大厅共同的名字。这座超级政务服务航母内部如何精密布局方能正常运转？在其运营首日，记者全方位、多视角为您呈上市民大厅全景长卷。
全景：似莲花初放如凤凰展翅
“市民大厅占地260亩，建筑面积12.6万平方米，分为地下一层和地上七层，是全区最大的政务服务综合体。位于阅海湾中央商务区东侧，南靠中阿之轴、东濒规划路、西临万寿路、北接沈阳路。俯瞰全景，水系环绕、楼群屹立，整体造型犹如水中的‘莲花’，亦如展翅欲飞的‘凤凰’……”这是市行政审批服务局宣传信息处工作人员汤莹，向参观团体讲述了上百次的全景图。这简单的全景图后面，却是市民大厅徐徐展开的风采。
12月22日，记者乘坐1路公交，绕过区人大站，沿万寿路一路向北，在不到3公里处，与爱伊河相依的市民大厅便映入眼帘。
中景：12个办事大厅各司其职
穿过广场，市民大厅主楼近在眼前。市民大厅由五个部分组成，ABCD四个外分内连的异形建筑构成了“凤凰”身躯，连廊为“凤凰”的颈部，东侧的建筑造型和明珠构成“凤凰”的头部，ABCD各又分出3层，有12个办事大厅。
在大厅一楼，一块144平方米的电子大屏闪亮呈现，电子屏上显示着各个大厅的概况和办事职责。据了解，这块大屏是全区最大电子大屏。导办台的工作人员谢芳芳热情地询问记者的去向。自11月21日来到银川市民大厅工作以来，谢芳芳一直在熟悉各楼层的大厅名称及办理事项。
“C5和D5为自治区政务服务中心，A5和B5为银川市行政审批服务局，D1厅是金凤区政务服务中心，D7是市公共资源交易中心的评标区和信息发布平台，D3是公积金大厅，C1是社保大厅，B1是医保大厅，A1是银川市公安局的出入境管理、消防图审、验收及新车入户违章处理等事项，B3是房产交易中心，A3是土地权属登记管理大厅。”谢芳芳所介绍的这些区域，是市民大厅这只凤凰的尾部。另外，为方便一些如会计证、铸造师等具有季节性特色的考试领取报名表、证件，市民大厅专门在C3开辟了季节性办事大厅。
“凤凰”头部是银川市应急指挥中心、银川市规划展示馆和餐厅。
近景：行政审批服务有条不紊
运营第一天，市民大厅精装迎宾。各个大厅都能办理什么业务？记者带您一起去逛逛位于一、三、五、七层的各个办事大厅（二、四、六层为办公区）。
第一层：
既做帮办员，又接办出入境业务，银川市公安局出入境管理局的邵淑娟忙得不亦乐乎，她的服务态度最近频受市民点赞。评价管理系统上记录着邵淑娟和同事们的服务成绩单。作为最早入驻市民大厅的单位，市出入境管理局坐落A1厅内，凭借一张身份证就可以完成一张表格填表程序，用一张表格即可同时申报护照、港澳通行证和签注三类出入境证件。同在这一大厅的冀荣荣、陈锦分别承担着新车入户、转入驾证、审验、车辆购置税、消防行政审批等事项的导办服务。同在一层D1厅的金凤区政务服务中心，现在不仅可以办理原金凤区政务服务中心涉及的民政、教育、文体、卫生、环保等在内的多个民生服务类窗口，同时还新设了工商分局企业科、国税、地税分局、经济发展局、阅海湾中央商务区管委会在内的经济建设投资类办事窗口。
第三层：
运营第一天，银川市住房公积金管理中心和银川市房屋产权交易管理中心异常热闹。作为整建制入驻的单位之一，市公积金管理中心大厅服务责任人闫薇正在一一巡查系统运营情况。她对“新家”的布局连连点赞：“现在老百姓买房子免去了打印征信报告的时间，不用再往返于银行、产权交易中心和公积金中心，省去了来回跑路的时间不说，还节省了我们的办理时间。”
家住新市区的王鸥上午11点来公积金中心办理贷款业务，轻松取号后，赶在下班之前他顺利地办理了业务。王鸥对记者说：“旁边B3就是产权交易中心，不用来回跑路，进一个门就能把所有买房业务都办了，真方便。”王鸥偷偷笑了笑说，大厅比老大厅暖和多了！
与市住房公积金管理中心仅隔了一个季节性办事大厅的B3厅，正是银川市房屋产权交易管理中心。工作人员整齐划一，正在紧张地接办各种业务。
第五层：
在市行政审批服务局的社会事务处，负责民间组织登记的张涛可以正向市民提供司法、统计内容的咨询服务。民政窗口的工作人员怎么也接手司法咨询服务？记者打探得知，经过一个多月的培训，每个窗口工作人员都熟悉了两到三项行政审批业务，目的是为了在市民办件高峰期也人手充足。在银川市民政局工作的时候，张涛除了负责民间组织登记工作，还承担着社会组织党建、评估、年检等多项任务。有时公事外出，遇上前来办理民间组织登记的市民，就扑了瞎。加上办理流程经过科员、科长、局长等多个环节审批，市民办事往往就容易被耽误。现在，民间组织登记设置了“一口式”办事窗口，张涛专职负责这一窗口的办理事项，只需三个工作日就可以办结取证。
另一边，银川市建筑业协会的孙庆利不到五分钟就办理了劳动合同备案手续。“以前在行政中心的政务大厅办理，人又多，窗口还少，现在多好，我问了导办员，小姑娘带着我就来窗口把事办了。”孙庆利在单位负责人事工作，办事往返周折的苦头她一说一箩筐，这下进了办事大厅门就能一趟子把事都办了，她对服务质量没的说。
办理时限缩短，仅仅是市行政审批服务局探路行政审批制度改革的一隅。银川市涉及发改、建设、食药、教育、工信、司法、商务、水务、民防、交通、文广、质监等26个部门实施的156大类(303小项)行政审批事项，已全部划转到市行政审批服务局，并成立了综合业务处、投资项目处、市场监管处、建设交通城管处、环保园林水务处、社会事务处、文教卫生处7个业务处室。
“一口式模式”、“一体化审批”、“一条龙办理”、“一表受理、一口接件、一口出证”和网上大厅“直通车”渠道，这些“一”字审批程序瘦身出水，让市民大厅运营有序。
第七层：
银川市行政审批服务局办公区、自治区政务服务中心、银川市公共资源交易中心、银川市公共资源交易中心评标区均设在市民大厅第七层。乘上电梯，简约的休闲区星星点点散落在走廊边。
江西阳光安全设备有限公司驻宁夏办事人员丁国龙正在参与开标仪式。坐在偌大的会场，丁国龙感慨颇深：“环境比以前好太多了，开标、评标室设计也科学了。”
银川市公共资源交易中心12月16日正式进驻市民大厅。截至12月19日，共办结开标评标60场。工程交易科科长石光兴告诉记者：“与以前相比，开标和评标室设计更加科学，信息发布中心大屏幕实时显示开标、评标信息，有几场标，在几号厅开标，都安排得非常详细，信息化程度更高。在开标评标流程没有变化的情况下，工作效率得到很大提高。”
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(责任编辑：鑫报)
