宁夏在全国率先立法促进公共卫生服务发展

　　维护人民群众健康，公共卫生是重要防线。10月27日，《宁夏回族自治区公共卫生服务促进条例（草案）》提交自治区十一届人大常委会第二十七次会议第一次审议。这是全国首个促进公共卫生服务的地方性法规。

　　近年来，我区大力发展公共卫生服务事业，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率低于全国平均水平；婚前医学检查率、孕产妇住院分娩率、孕产妇系统管理达95%以上；以县为单位实现食品污染和食源性疾病监测全覆盖；献血比例高于全国水平，率先在全国实现了以省区市为单位的血液集中化建设；创建国家卫生城市2个、国家卫生县城3个，国家级慢性非传染病综合防控县4个，居西部地区前列。但我区公共卫生服务工作仍存在一些亟待解决的问题：社会参与度低，信息化程度低，重点传染病、慢性非传染病防控形势依然严峻等。

　　“目前国家没有关于公共卫生服务方面的上位法，制定出台这一条例是我们在地方立法的创新尝试，为了这个条例的出台，我们准备了4年时间。”自治区人大常委会教科文卫工委主任赵小平说。2013年，刘天锡等10余位自治区人大代表联名提出制定《宁夏回族自治区公共卫生服务促进条例》的议案。为此，自治区人大常委会多次组织调研、反复论证，广泛听取区内外医疗卫生单位、专家、学者和政府部门的意见建议。自治区政府法制办也针对我区公共卫生服务存在亟待解决的问题，对《条例（草案）》进行了反复修改，并送自治区卫生计生委等12个部门再次征求意见，最终经自治区政府常务会讨论通过，提请自治区人大常委会审议。