宁夏回族自治区全区工程全流程审批时限由237个工作日压减至100个工作日以内，平均提速40%以上，被国务院第六次大督查通报表扬。
14个工作日办结提速到2个工作日办结，前不久，宁夏中房集团领到了某项目的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，这段时间正快马加鞭为开工做准备。
按照常规的项目流程，该项目须先办理“规划两证”后再申报施工许可证，若属于特殊工程，在办理施工许可前还须进行消防设计审查。这些事项存在先后顺序，中间还穿插着招投标手续、施工图审查等环节。整个流程走下来需要14个工作日。
如何让项目开工“跑起来”？银川市审批服务管理局推行“N+1”快速审批新模式，围绕“项目开工”这个“1”，探索规划、消防、施工等事项多证联发，最大限度减材料、减流程、减时限。
为打造手续最简、环节最少、效率最高、服务最优的银川审批服务新体系，该局在推行“N+1”快速审批的前期，先建立“前台受理、后台审核”的工作机制，同时依托银川市工程建设项目审批平台，增加“N+1”快速审批专用审批模块，企业可直接通过此模块进行申报，实现建设用地规划许可、建设工程规划许可和施工许可证等审批事项的全程网办。
银川市推行建设项目开工“N+1”快速审批模式后，“三证联发”由过去单独办理时分别提交17项申请材料、累计办理时限11个工作日，压缩为一次性提交8项材料、最快2个工作日办结，申请材料减少55%，审批时间提速81%。“四证联发”由过去单独办理时分别提交22项申请材料、累计办理时限14个工作日，压缩为一次性提交9项材料、最快3个工作日办结，申请材料减少59%，审批时间提速78%，实现项目审批效率新突破。
建设项目开工能跑出如此速度，根基是宁夏“六个一体化”深化工程建设项目审批制度改革。
事项材料“一张清单”。按照“全流程、全覆盖”要求，统一发布全区审批事项和材料清单，将原有涉及23个部门的111个审批事项通过“减、放、并、转、调”，规范保留58个审批事项和251件审批材料，形成事项、材料“一张清单”。内容涵盖从项目立项到竣工验收和公共设施接入全流程，覆盖行政许可、技术审查、中介服务及备案各类型，实现“清单之外无事项、无材料”。
流程时限“一份指南”。根据投资主体、工程类别和难易程度，将工程建设项目细分为政府投资房屋建筑和市政工程、工业厂房建设、房地产开发、老旧小区改造、装饰装修、“新基建”、乡村建设、生态环保等15个类别，分别制定发布全区统一的审批流程图和办事指南。
大厅办事“一个窗口”。充分发挥宁夏各地审批权限相对集中优势，在全区5个地市、14个县、22个园区规范设置工程建设项目审批综合服务大厅和网上办事大厅，构建“一个窗口”集成服务模式，企业办理项目审批只需“进一门、到一窗”，便可“一次性”办理。制定全区统一的工程建设项目审批“一窗受理”工作规程，实现各地项目审批大厅办事“一份指南”、申报“一张表单”、受理“一个标准”、运行“一套机制”，构建了“全域一体、全区一致”的审批管理体系。
全程网办“一个平台”。针对工程建设项目审批涉及的系统较多、存在“数据孤岛”和企业办事“来回登录”等问题，统一建成覆盖区、市、县（园区）三级，联通政务服务、投资在线、电子审图、市政报装和电子证照、建筑市场信用管理、不动产登记、税务收费等专业平台。具备在线并联审批、数据实时共享、全程督办监管功能的综合审批平台，实现工程建设项目全生命周期在线办理。
中介服务“一套标准”。制定发布全区统一的工程建设项目审批中介服务事项清单，明确2大类37项工程建设类中介服务事项，面向全国放开中介服务及技术审查市场，建成与审批系统互联互通、申请人可自主在线选择的网上“中介超市”，规范“中介超市”建设和使用，对中介服务机构实行“阳光公示”和“红黑名单”等动态管理，凡未纳入清单的中介和审查事项一律不得作为审批受理条件，对纳入不同名单的机构实行差异化管理。
审批监管“一个链条”。以企业信用监管为链条强化事中事后监管，在工程建设项目审批管理系统中设置信用管理功能，制定项目申报主体信用管理办法，与“信用宁夏”等系统“一键联通”，对信用状况良好的企业提供“信易批”、容缺受理等优惠便利服务，对在事中事后有违法违规行为和不履行承诺的失信主体记入诚信档案并取消告知承诺制优惠申办资格。
通过持续深化改革，宁夏工程建设项目全流程审批时限由237个工作日压减至100个工作日以内，平均提速40%以上，被国务院第六次大督查作为典型经验通报表扬。
今年，自治区政府工作报告提出，大力实施营商环境提质升级行动。纵深推进“放管服”改革，全面实行行政许可事项清单管理，力推网上办、一次办、入户办、免申办、容缺办等服务，最大限度提高办事效率、降低交易成本。自治区住房和城乡建设厅相关负责人表示，将立足全面推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，以“放管服”改革为抓手，在工程建设审批制度改革、行政审批、施工图审查等方面积极作为，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的发展环境，持续深化“放管服”改革。（记者乔素华）
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