西安市此次机构改革依据什么逻辑进行？改革对市民生活会有哪些影响？昨日，记者采访了西安市编办相关负责人进行解读。

    重点1

    推行大部制管理 减少职能交叉

    此次机构改革中，一大重点就是新组建了西安市卫生和计划生育委员会、西安市城市管理局和西安市农业林业委员会。

    市编办相关负责人解释，按照中省对西安市机构改革过程中机构限额的要求，不得超过40个，而之前西安市政府机构有43个，所以在这个过程中，首先要考虑的就是将职能相近的部门整合，相近的事情尽可能由一个部门负责，减少部门间职能交叉，最大限度地整合分散在不同部门相同或相似的职能，推行大部制管理。

    如城管执法局做的是城市管理工作，而市容园林局的市容清扫、园林绿化等也属城市管理，四城联创办负责的创卫等也是，且许多具体内容相互交叉。因此，将这些职能相近的部门整合，成立西安市城市管理局，精简机构，方便百姓办事。

    农业重点在农村，林业重点也在农村；农业的种子管理，林业的种子管理也都有相近之处，所以将二者整合为一。

    重点2

    简政放权的同时明确责任

    机构改革的基本原则是坚持简政放权，激发市场和社会活力；坚持精简统一效能，优化职能配置和机构设置；坚持创新机制和管理方式，提高政府管理服务能力；坚持强化对行政权力的制约监督，确保政府按照法定权限和程序履行职责。上述负责人表示，这也是西安市机构改革遵循的方向。

    下一步，要做的就是“三定”，即定内设机构、定职能和定编制，核心就是对各部门的职责进行重新明确，该取消的事项要取消，该下放的事项要下放，该调整事项的要调整，该加强管理的要加强管理。重点是加强政府的服务职能，加强市场的监管职能。

    “政府机构的职能明确之后，重点就是要提高行政效能，所以，明确政府部门的责任也是此次改革的一大重点。”该负责人说，只有职能和责任同时明确了，才能进一步做到权责对等。

    信息化时代，政府信息公开也被列入了改革范畴，此次改革要求要健全政府信息公开申请受理机制，建立决策后评估和纠错制度，完善行政问责和绩效管理制度，严格责任追究，健全群众监督和舆论监督工作机制，完善群众举报投诉制度。

    重点3

    避免部门间推诿 方便百姓办事

    该负责人表示，不管是推行城市大部制管理，还是深化简政放权，最终目的都是“更加方便百姓办事”，此次机构改革对市民生活的影响也将体现在该处。

    以前，多个部门都管理着同样的事，但具体职责不同。所以，有时候市民办事不知道到底该找谁，也会出现部门相互推诿。实行大部制管理后，相似职能归口一个部门管理，百姓办事、投诉该找谁，就非常清楚。

    比如渣土车随意抛撒等原来属于市容园林局管辖，而无资质经营渣土车又归城管管，市民投诉渣土车问题，被几个部门推来推去，理由通常都是“不在自己管辖范围内”。但今后再遇到此问题，只需给西安市城市管理局投诉即可。

    同时，方案规定对现有审批事项做全面清理，要减少和下放投资审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定，最大限度压减各事项办理时限等，也体现了政府的服务职能，方便市民。