打好“组合拳”让民族团结进步工作落在实处

　　今年是自治区民族团结进步年。自治区就进一步推进民族团结进步事业作出了顶层设计，提出了目标要求，作出了重大部署。怎样让这些决策部署扎实落地？民族团结进步工作有哪些好经验又有哪些新抓手？5月24日，自治区政协十一届十四次常委会议召开，围绕“以现代文化为引领，进一步深化各民族交往交流交融”开展专题议政。加帕尔·依不拉音、贾殿赠、铁木尔·买买提、左文龙、陈建国、艾力哈孜·别克库尔曼、多力坤·阿不都热依木、李痴、万水、侯汉敏、穆合特热木·谢日甫江等11位同志积极建言献策。大家认为，我区民族团结进步事业已经按下“快进键”，要想更进一步，还需多措并举打好“组合拳”。

　　用新形式新载体深化民族团结宣传教育

　　自治区政协民族和宗教委员会主任加帕尔·依不拉音在大会发言中说，文化认同是最深层次的认同，要在文化认同的基础上，使各族人民树立中华民族共同体意识。

　　“我们应大力提倡各族群众共同欢度各民族的节日，共同参与社火、麦西热甫、阿肯阿依特斯、那达慕等传统活动以及歌舞、书画、戏曲、赛马、叼羊等各民族群众喜闻乐见的文体活动。这样有利于各族群众在共居共学共乐中相互欣赏、相互学习。”加帕尔·依不拉音说，一些地方还成立了民族协会、研究会等，这也有利于形成尊重学习各民族文化、风俗习惯的文化氛围和社会氛围。

　　政协塔城地区工委党组副书记、主任陈建国对此也很赞同。他说：“塔城地区已成立了蒙古、达斡尔、乌孜别克、俄罗斯、塔塔尔、锡伯等文化研究协会，这些协会已成为各民族间增进了解的窗口，为新疆‘一体多元’文化增添了色彩。”

　　一些地方民族团结宣传教育工作还未覆盖到；老的宣传手段对现在的年轻人缺乏吸引力；一些地方缺乏宣传阵地和设施，少数民族语言文字宣教材料也很匮乏……针对这些问题，不少同志建议，以现代文化为引领，要用新形式、新载体深化民族团结宣传教育。

　　加帕尔·依不拉音建议，把民族团结宣传教育延伸到内地新疆籍就学、务工人员，做到覆盖广、无死角。充分发挥报刊、广播、电视等大众传媒的作用和互联网、手机、微信等新兴媒体的优势，用更鲜活的形式传递正能量。还要组织力量编写和提供更多少数民族语言文字教材和宣传材料。

　　九三学社新疆区委会主委、新疆大学副校长贾殿赠以实例举证现代科技手段的巨大影响力。他说，乌鲁木齐市景宁社区利用社区微信公众平台、电子屏等形式，用双语给居民普及民族团结、社会法制、健康养生等知识，利用现代技术专门设置了“社区干部入户模拟室”“防止高科技诈骗宣传室”等，让社区居民在交流中学习，在学习中交流，居民参与热情很高。

　　在嵌入式发展中增进感情

　　政协和田地区工委党组副书记、主任多力坤·阿不都热依木说，在南疆一些基层，一提到嵌入式发展，一些人片面理解为开荒、造田、移民搬迁，实际上应该看到，干部下派、选调大学生村官、返聘退休干部任村干部、引导农村富余劳动力转移就业、利用网络平台拓宽各民族交往交流交融渠道等，这些都是嵌入式发展的手段。

　　多力坤·阿不都热依木建议，一是在“引进来”上下功夫。整合以工代赈、富民安居、城市危旧房改造、防沙治沙、援疆等资金，制定无偿划拨宅基地、政府贴息贷款、购房补贴等政策，吸引内地人口来疆内农村生产定居，推动各民族嵌入式发展。二是在“送出去”上下功夫。加大对本地人力资源的劳动技能培养培训力度，进一步做好赴内地经商务工人员的服务管理工作，加大服务外包和劳务输出经纪人队伍建设，依托对口援疆省市多渠道加大劳务输出，让嵌入式发展向内地延伸。

　　自治区政协经济委员会副主任左文龙认为，兵地融合是加强嵌入式发展的题中应有之意。他建议，充分发挥兵团“稳定器、大熔炉、示范区”作用，促进兵地教育交融共建、医疗资源共享、文化交流共融、扶贫帮困连心、产业发展共谋，深化兵地在经济、文化、社会、干部人才、维稳等方面的融合，形成兵地一体、民族一家的良好局面。

　　营造各民族创业就业的良好环境

　　政协喀什地区工委党组副书记、主任铁木尔·买买提说，民族团结是最大的群众工作，促进各民族群众就业创业，是加强民族团结进步事业的重要手段，也将为巩固和发展民族团结打下坚实经济基础。

　　铁木尔·买买提说，近年来，喀什地区采取一系列措施，促进就业和创业体系不断完善，劳动密集型企业在乡村蓬勃兴起，工业园区建设、旅游业发展以及玉石加工、地毯编织、民族手工艺品制作等特色产业快速发展，带动就业、创业途径不断增多。2015年，实现城镇新增就业108324人（其中少数民族94503人），“短平快”项目吸纳就业4.2万人，纺织服装业吸纳就业2万人。

　　铁木尔·买买提建议，进一步发挥产业拉动就业的作用，特别是大力推进纺织服装产业发展。以自治区纺织服装行业“百万人就业工程”为契机，优先支持喀什纺织企业，实施差别化信贷政策，建立信贷审批特殊通道，专项配置纺织行业信贷规模。此外，大力扶持清真食品及民族工艺品产业发展。清真食品生产企业因少数民族员工比例较高，相关生产关联度高，产业链条长，成为吸纳少数民族群众就业的重要基地。建议自治区在“少数民族特需商品生产补助资金”项目中对这些企业给予倾斜，积极推进和扶持清真食品及少数民族工艺品产业发展。

　　自治区妇联党组书记、副主席侯汉敏建议，招募志愿者开展“电商+合作社”形式，使妇女手工制品在电商、微商中将产品变为商品。培养女创客、女电商，实现线上、线下同步销售，提高妇女应用“互联网+”能力，拓宽产品销售渠道，实现增收致富。

　　侯汉敏还建议，设立妇女就业发展周转循环金，孵化培养扶持有发展潜力的企业，对经营管理好、帮助妇女就业的企业给予优惠政策，带动更多妇女实现就业创业。加强对服装、刺绣、地毯编织等妇女手工艺品产业发展的研究和指导，提高产品品质，防止同质化，创造出与生活、旅游相结合的好产品，以赢得市场，增加妇女收入。