"天生丽质" 新疆如何实现5A级景区跨越式增长

　　6月19日，摄影家徐连生制作的《美丽的伊犁，诱人的花》一经发布，就引得圈内朋友疯转，阅读量一天达近千次，新疆的大美就这样瞬间传遍祖国各地，植在人们的心里。

　　天生丽质拥有世界级精品景观集群

　　春天百鸟欢歌，绿树成荫；夏季浓荫蔽日，杂花生树；入秋黄叶如染，如诗如画；冬日银装素裹，满目苍劲，绵延数十里……不管你是在哪个季节，只要有空闲，那拉提就在那里，泽普金湖杨就在那里，喀纳斯就在那里，等你。

　　新疆地处亚欧大陆腹地，旅游资源非常丰富，三山夹两盆的独特地理单元造就了集雪峰冰川、沙漠雅丹、森林草原、河流湖泊于一体，景观壮美、类型丰富、组合多样的世界级精品自然景观集群，除海洋旅游资源外，拥有几乎全部的旅游资源类型，是处处皆可入画、多元文化汇集、充满独特魅力的地方，具有创建国家5A级景区的巨大潜力。

　　早在2007年，新疆开发较早、发展最好、接待人数最多的天池、葡萄沟和喀纳斯3家景区，就入选国家第一批5A级景区。第一次中央新疆工作座谈会后，新疆大力推进精品景区建设，国家5A级景区创建工作大大提速。2011年，那拉提景区跻身5A级；2012年，可可托海景区晋升5A级；2013年，泽普金湖杨景区、乌鲁木齐天山大峡谷景区荣升5A级；2014年，博斯腾湖景区成功晋升5A级；2015年，喀什古城景区新晋5A级。自此，新疆国家5A级景区增加到9个。

　　据介绍，截至2015年12月底，国家有5A级旅游景区212家，江苏以20家之众高居榜首，新疆以9家之量，与安徽、福建、山东并列，居西部前列，西北第一。

　　国家5A级景区的多少是一个地区旅游业发展的重要标志，是一个地方是否能够成为旅游目的地的标准。新疆大力推进精品景区建设，不仅实现了5A景区倍增计划，也标志着新疆旅游精品集群格局基本形成。

　　创新方式创建工作取得跨越式发展

　　自治区创建国家5A级景区工作实现跨越式发展，自治区旅游局党组书记李冀东这样告诉记者：“我们旅游行业紧紧围绕党委提出的‘推进创建步伐，注重精品旅游’的新要求、新目标，坚持‘四个重新’原则，牢固树立‘两个可持续’和‘素面朝天，还其自然’理念，在‘特色为要，文化为魂，自然为基，人民为本’的总方针下，主动作为、全力以赴，大力实施精品工程，加快旅游精品创建步伐，以国际视野、国际标准，狠抓环境、质量、效益、服务等工作，高起点、高水平、高效益推进新疆景区软硬环境提档升级，推动国家5A级景区创建工作迈上了新台阶。”

　　开展创建工作，自治区旅游局首先要摸清家底。2012年针对新疆景区资源进行了调研，摸清第一手资料。2013年，自治区创建国家5A级旅游景区工作推进会召开，全面实施国家5A级旅游景区创建倍增计划。自治区旅游局专门成立创建国家5A级旅游景区办公室，每年从新疆旅游专项发展资金中拿出资金推动国家5A级景区创建工作。另外，经过梳理、调查和逐一评估，按照创建的标准，组织专家审查审议评估，将优秀景区推向创建国家5A级景区“前台”，请国家及自治区级专家对各景区“把脉”，指导发展，并给予资金、政策等方面的支持；在投融资机制、管理机制等方面，也不断探索、创新。

　　各地在组织领导，制定创建工作方案、编制完成规划、改善旅游内外部交通环境、完善景区游览配套设施、健全旅游安全体系、营造良好游览环境、提升旅游区管理水平、发掘文化内涵、推出旅游项目产品等方面的措施和行动上，都有了许多好经验好做法。

　　喀什老城景区相继投入3.9亿元对老城核心区进行旅游基础设施和配套服务设施的改造。目前，核心区安置率达到100%，5000多家商户得到改造和提升，已有2万余人实现在家门口就业。泽普金湖杨景区自2012年开展创建工作以来，两年相继投资2亿余元完善了基础设施项目建设，改造和加固了景区村庄村民房屋，对村民进行相关技能的系统培训，许多村民在家门口靠旅游实现了就业；博斯腾湖景区在创建国家5A级景区过程中，带动渔家乐、牧家乐、农家乐等从创建前的28家增加至现在的100多家。

　　5A级景区的成功创建，不仅提升了新疆的旅游形象，更通过旅游产业的发展和文化的融合，引领各族居民转变观念、就业致富，大大提升了各民族群众的文化自信。

　　品牌建设加快旅游资源大区向旅游产业强区跨越

　　品牌建设是提升区域旅游品质和核心竞争力的关键。实施旅游精品建设和品牌带动战略，提升旅游产品的文化内涵和服务水平，在全区开展推进5A级景区发展倍增计划工作，是实现新疆旅游产业跨越式发展的重要途径，是完成新疆从旅游大省到旅游强省转型升级的关键步骤。

　　开展5A级景区创建，就是要进一步整合全区的景区资源，优化旅游产业和产品结构。自治区要求，要把创建工作作为全面提升景区旅游管理与服务水平、提升各族职工文明素质，构建和谐景区、文明景区的头等大事来抓，坚定信念、密切配合，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建、人人奉献创建的生动局面。

　　目前，全区旅游行业正在全力按照自治区将世界遗产创建为精品景区的要求，将资源优势转化为产品优势，转化为经济优势。

　　李冀东认为，扎实推进创建5A级景区各项工作，就要抓住“关键点”，努力丰富景区内涵；找准“切入点”，高标准编制旅游规划；夯实“支撑点”，抓好重点项目建设；把握“突破点”，大力提升服务水平。规划上要规范完善，方向上要紧跟趋势，细节上要独具匠心，落实上要坚决有力，使之真正成为指导旅游景区发展和建设的纲领性文件，为建设精品景区奠定坚实基础；坚持靠大联强，紧密政企对接，推进项目落实，尽快形成旅游产品竞争力；做到配套设施要硬，服务标准要高，从业人员要优，不断推动和提高景区的服务质量。完善统筹协调机制，加大资金和相关政策支持，加强人才建设，推进旅游文化融合，建立健全创建工作机制，培育旅游新业态发展，进行工作效能检查与考核。

　　2015年11月，巴音布鲁克和喀拉峻顺利通过国家5A级景区景观质量审查，目前正在创建的冲刺阶段，有望今年晋升5A级。另外，全疆还有13个地州提出了创建5A景区工作计划，共涉及巩留库尔德宁景区、昭苏夏特景区、帕米尔大峡谷旅游区、巴楚红海景区、库木塔格沙漠风景区、火焰山景区、奇台江布拉克风景区、世界魔鬼城景区、博州赛里木湖风景区、托木尔大峡谷景区、奥依塔格冰川公园等17个旅游景区。