坚决闯过化蛹成蝶的转型升级关口

　　走过“攻坚之年”，2017年，供给侧结构性改革迎来“深化之年”，从路线勾画到落地见效，一个个“小目标”正逐步成为现实。

　　政府工作报告提出，坚持以推进供给侧结构性改革为主线。必须把改善供给侧结构作为主攻方向，通过简政减税、放宽准入、鼓励创新，持续激发微观主体活力，减少无效供给、扩大有效供给，更好适应和引导需求。这是一个化蛹成蝶的转型升级过程，既充满希望又伴随阵痛，既非常紧迫又艰巨复杂。要勇往直前，坚决闯过这个关口。

　　与全国一样处于爬坡过坎关键阶段的新疆，如何闯过这个关口？推进供给侧结构性改革，新疆要重点抓住哪些关键要素？社会各界对供给侧结构性改革有着怎样的期盼？今年全国两会，代表委员们在思考、在探索。

　　热孜古力·库拉洪代表：培植新动能

　　今年全国两会上，全国人大代表、新疆有色金属工业（集团）有限责任公司新鑫矿业股份公司阜康冶炼厂技术中心化验高级工程师热孜古力·库拉洪带来了两份建议，关于新疆铜矿产资源进一步整合发展和新疆铍资源综合开发利用，其核心要义都是调结构促转型增效益。

　　热孜古力·库拉洪说，新疆正面临“一带一路”战略机遇，进一步推进供给侧结构性改革，积极开展国际产能合作，加强战略性新兴产业的培育，意义重大。

　　政府工作报告指出，过去一年，着力抓好“三去一降一补”，供给结构有所改善。在新疆，供给侧结构性改革从顶层设计制定、具体方案出台，再到各地区各部门落实和推进，已经取得了扎扎实实的初步成效，有效化解了水泥、钢铁、煤炭过剩产能，商品房库存稳步下降，降低各类交易成本特别是制度性交易成本，让企业有了实实在在的获得感。

　　热孜古力·库拉洪表示，以供给侧结构性改革培植新动能，要注重对一些新兴产业的培育，培育战略性产业，特别是具有世界影响力的产业体系。她举例说，比如在铍资源的开发利用方面，新疆具有独特的资源优势和技术优势，可以通过产业升级改造，打造国家铍资源保障供应基地。

　　热孜古力·库拉洪还建议，国家要进一步营造有利于激发企业家精神的法治环境、市场环境和社会氛围。“企业家是推动变革的重要力量，也是改革的先行者和主力军。‘三去一降一补’，每一项改革，都和企业家息息相关，需要他们更加积极地主动参与、倾力推动。更重要的是，企业是创新的主体。”

　　蒋平安委员：深入推进农业供给侧结构性改革

　　全国政协委员、民革新疆区委会主委，新疆农业大学副校长蒋平安说，政府工作报告提出要促进农业稳定发展和农民持续增收，并圈定了今年“三农”工作的两大主题——深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能，这同样是新疆农业农村工作的重点。

　　刚刚过去的一年，新疆农业农村工作在转方式、调结构、抓改革、促增收等方面同步发力，实现了全区农牧业稳中有进、总体向好的良好发展态势，为全区经济社会发展筑牢了基础，增添了底气。但农业供求失衡、农民持续增收压力增大等问题也接踵而至，全区农业生产需要从满足“量”的需求向满足“质”的需求转变。

　　蒋平安认为，推进农业结构调整，要引导农民根据市场需求发展生产，增加优质绿色农产品供给。全面落实强农惠农富农政策，围绕稳粮、调棉、优果、兴牧，充分挖掘农牧业发展潜力，推进农牧业产业化经营和农牧产品深加工，加快发展现代农牧业，叫响新疆农牧产品绿色、生态、有机品牌。

　　“去年是农业供给侧结构性改革的开局之年，很多问题还没碰到硬处，今年将继续深化改革，重点解决如何提升农业效益和质量。”蒋平安说。

　　当前，新疆农产品总体供给数量过剩，但优质农产品仍然短缺。今年的改革核心是把绿色生产、产品质量安全提到一定高度，这也是落实“十三五”规划提出的绿色生产要求，具体措施包括农产品的标准化、品牌建设、规模经营等。

　　他建议，国家还应进一步加强边疆农牧区水利建设、落实节水灌溉工程等，让农业供给侧结构性改革举措紧密联系农牧民生产生活，让更多群众得到实惠。

　　冯东明委员：发力供给侧

　　一个多月前，中泰集团与美克集团签订了强强联合战略合作协议，中泰集团、美克集团及与美克集团建立战略合作关系的德国巴斯夫公司，在战略布局、运营等方面达成了高度共识，形成了一个合作共赢的国际共同体。

　　全国政协委员、新疆美克投资集团有限公司董事长兼首席执行官冯东明说，和中泰的合作，国企在上游，美克在中游，通过现代企业制度，和世界最大的化工企业德国巴斯夫公司形成上中下产业链，利用“一带一路”成为了国际共同体。

　　今年是供给侧结构性改革的深化之年。冯东明认为，深入推进供给侧结构性改革的过程中，除了央企和地方国企的混合所有制改革外，地方国企和民企的混合所有制改革也很重要。今年全国两会，他带来的建议之一就是发展国企与民企混改经济模式，建议鼓励民营企业参与国有企业改革。坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入，有利于推动经济结构转型、“三去一降一补”目标的实现。

　　冯东明表示，供给侧结构性改革是根据市场需求变化来推进的，而产品无论是民营企业还是国有企业生产，这在市场的供求关系里并不重要，“跨界”混改可更好地适配供给侧的供求关系。

　　他举例说，这几年新疆上了很多项目，这些项目在经济下行周期中也遇到很多困难，但是供给侧结构性改革其实给企业提供了很好的机会。下一步要做的，就是统一思想，发力供给侧，通过行动形成供给侧结构性改革的关键成果，为推进新疆社会稳定和长治久安作出贡献。