2011年12月19日，西城区政府，刚刚上任的西城区区长王少峰召开微博访谈，与网友就西城区的“大事小情”进行交流。本报资料图片/新京报记者 李飞
摄原标题：政务微博京城风行这是一个红蓝底色布景、虚拟的“发布厅”。它没有实体的房间，而是架设在网络上。

　　坐在这个“发布厅”里提问的，不仅仅限于媒体记者，全体网民都可以走进来，成为它的“客人”。

　　至今，北京已有80%的政府部门加入了它——北京微博发布厅。作为中国首创的省级微博“群落”，“发布厅”依然在不断壮大中。

　　与此同时，微博世界的“法则”也悄然改变着市民眼中的政府形象。曾经“一脸严肃”的政府机构，正试图通过一声“亲们”，叩响微博问政时代的新里程。

　　【第1幕 开博】

　　“不做僵尸不作秀”

　　剧中人：

　　市政府新闻办主任王惠(微博)剧情梗概：2011年11月17日，20个政府部门、5名新闻发言人“加盟”，北京微博发布厅正式开通。

　　“我开微博的原则，就是不做僵尸不作秀。”北京微博发布厅的开通仪式上，一头短发的王惠走到主席台中央，干脆利落地说。2011年11月17日下午3时，北京宣布开通全国第一个省级政务微博群。

　　在发布厅正式上线前的两个小时，王惠利用午休时间，用ipad客户端发出了“北京王惠”的第一条微博，呼唤网友们“来当惠粉”。

　　那时，中国网民已经度过了被称为“微博元年”的2010年。2011年，配合政府部门工作的“政务微博”相继诞生。中国第一个开政务微博的，是云南省政府新闻办，北京也有少量部门和官员开通。这一切，令多年担任市政府新闻官的王惠觉得，政府是时候应该“从网下走到网上”了。

　　“微博已经成为了民众获取信息的新渠道，当然也应该成为政府发布信息的新渠道。”于是，她向各部门发出了开通微博的倡议。首批共有20个部门响应，包括市发改委、市公安局、市环保局、市卫生局等；还包括6名新闻发言人，都是各委办局的副局长。

　　王惠对于政务微博的定位，是“新闻发布创新的延续”。早在2003年，北京即建立了新闻发言人制度，后又建立了例行发布、主题发布、视频网络“立体发布”等新闻发布形式。但微博世界对于大多数部门和新闻发言人来说还是陌生的，网友们对“官微”也充满了猎奇和观望心态。

　　“北京王惠”的第一条微博发出4小时后，粉丝便超过了6200人。一名网友看了她的照片直呼美女；有的对“王主任”表示欢迎；也有网友直呼其名，用“教训”的口吻留言：“少讲假话、虚话、空话”；还有网友当即提出质疑：这个微博是公关公司包装出来的。

　　新闻官的老练使王惠顶住了压力。半年多以来，她几乎每天坚持发几条。她说，日常工作繁忙，“织围脖”主要利用业余时间，每天至少两个小时。她坦言，刚开微博时看到一些过激言辞，一下子不太适应。事实上，不止王惠，所有的政务微博都经历了一个“从岸上到水中”的过程。

　　“平时对微博已经很熟悉了，但对于开政务微博，我们还是小学生。”大兴区委宣传部新闻科一名年轻干事认为，政务微博和普通微博相比，多了很多学问。

　　【第1幕 学“萌”】

　　“北京发布”自称“小布”

　　剧中人：

　　市卫生局12320中心综合办公室科员韩银平剧情梗概：政务微博开通后，走入“微时代”的政府部门面临新课题，需要学习适应微博世界的“法则”。

　　早8时，办公室电脑屏幕上出现“首都健康”微博界面时，韩银平的心里有些忐忑，“不能不发，又不太敢发。”鉴于外省市有些政务微博开通数日不更新，被网友戏称为“僵尸微博”，王惠对各政务微博的要求是“不当僵尸”，及时发布信息。

　　韩银平是市卫生局下属12320服务中心综合办公室的科员，负责微博的日常维护。她自己的微博已经玩了大半年，但维护政务微博，她感觉截然不同，“你是在代表政府说话，不能说错话、办错事。”

　　开通之初，韩银平只敢挑些“保险”的内容发出去。市卫生局每周有一期“健康播报”，她将一篇文章拆成三条，往微博上搁。但网友的挑剔声还是接踵而至。一次一名网友留言：“卫生局大哥太淡定了，不但不回答问题，还把我拉黑。”韩银平哭笑不得：“我都不知道怎么拉黑。”

　　韩银平发控烟宣传的微博，马上有网友愤愤地留言“把烟厂全关了呗”；发一条关于无偿献血的微博，有网友立刻提起郭美美的LV包；科普宣讲活动启动，有网友指责“劳民伤财，不如干点实事”。

　　韩银平发现，传统的政府“强势姿态”在微博世界里不被买账。

　　随后，“首都健康”的语言风格在逐渐转变，开始走温暖型路线，刮风、下雨、降温都会发布健康小提示。41岁的韩银平每天注意身边的年轻人如何说话，学用网络语言。除了“亲们”之外，她发现“每句话加个‘哦’，就显得亲切一些”。

　　众多政务微博都逐渐学会了“卖萌”。“平安北京”推出了“包大人很忙”版本的诈骗提示；市政府新闻办“北京发布”叫自己“小布”。

　　今年4月，“首都健康”开通了集结120、卫监所、血液中心等各下属单位及各医院、医务人员微博的“健康微平台”，相当于北京微博发布厅里的“医疗分厅”，每天各单位、医院、科室、个人发的微博都能在微平台上看到。

　　“首都健康”开通半年多以来，成为了粉丝增长最快的部门之一，至今已有34万粉丝，并正以每两天1万的速度增长。回复一个“爱特”的时候，韩银平打了几个字，又全删掉了，停下来思索话该怎么说，“其实我生活中不是这样的，我是个直脾气的人。”她忽然说。

　　【第3幕 转型】

　　政务微博强化服务功能剧中人：

　　市公安局新闻中心科长赵峰剧情梗概：走入“微时代”的政府部门，在微博上强化了服务功能。专家认为，微博促进、甚至倒逼政府转型。

　　微博发得太多了，也不行。

　　“平安北京”诞生于2010年7月，是北京开设最早的政务微博，至今已发布8000多条。

　　市公安局新闻中心科长赵峰还记得，他领衔的“平安北京”有一次做直播活动，由于“太忘形”发了过多微博，形成了刷屏，结果一天“掉粉”1000多个。针对“一天发多少条合适”，赵峰特意走访了专家。在专家的建议下，“平安北京”大约10人的团队每天按照10条至15条的频率发微博，延续至今。

　　“平安北京”将自己定位于“警察围脖”，内容包括警方资讯、防范提示、服务举措等，服务性占据的比例越来越重。今年高考的前一天，“平安北京”连续发了十余条微博，都是对考生的提示。

　　赵峰的团队还为“平安北京”设计了一些品牌化栏目，都是服务性的，比如直播警情、反扒提示、网银安全等，“这才是为人民服务。”一名网友留言。

　　其他政务微博中，服务功能也在逐渐强化。“交通北京(微博)”一大早便开始播报路况；“首都健康”时常发布诸如“吃海鲜时为什么不宜喝啤酒”的民生提示。

　　“微博通过互动、诉求，促进、甚至倒逼政府转型。”国家行政学院教授汪玉凯表示，通过网络问政，政府会不断调整管理方式，提高管理效果，并提升政府对公众诉求的回应度。

　　去年年底，人民网(微博)舆情监测室发布首份政务微博年度报告，北京微博发布厅成为新浪微博中全国最大的政务微博群，“平安北京”摘得全国政务微博冠军。

　　【第4幕 问政】

　　“双向发布” 不惧“拍砖”

　　剧中人：

　　市环保局原副局长、新闻发言人杜少中(微博)剧情梗概：北京80%政府部门已开设政务微博，政府、公众形成“双向发布”，部分负面信息、谣言通过微博化解。

　　杜少中已经是一名作者了，他的新书叫《微薄之力在微博》。

　　“巴松狼王”杜少中，116万粉丝的数量超过了华尔街日报中文网。开微博时，他的身份是北京市环保局(微博)副局长、新闻发言人。去年底，他和伍皓(微博)、叶青(微博)、陈士渠等人的微博，被列为公务人员“十大微博”，杜少中是北京惟一入围的官员。

　　和诸多官员的微博相比，“巴松狼王”罕有地将个性本色同职务角色融为一体。“你胡说八道，我也拍砖。”他说，微博上讲求的是平等，不能居高临下，也无须低三下四。人民网舆情监测室秘书长祝华新对杜少中的评价是，和网友的沟通沉着坦诚，即使面对尖锐批评也能认真听取；王惠则说他“艺高人胆大”。

　　他开微博，是为“问政”。他认为，为适应网络发展的需要，自己工作的平台应延伸到微博中。

　　杜少中是上世纪90年代便“触网”的老网民了，但即便如此，也没想到拍上来的“砖”如此犀利。去年北京遭遇雾霾天，“50年的骂，几天全挨完了”，但他依然认为，微博对他的工作有很大推动作用。

　　作为新闻发言人，他需要知晓公众的反应。在政令“单向发布”的时代，政府难以收到公众的意见反馈，“通过微博，政府、公众能实现双向发布”。杜少中说，已有一些官员就如何开微博向他“取经”，“我觉得他们都能适应，但需要做一些准备和锻炼。”

　　截至目前，70个政务微博已经加盟了“发布厅”。王惠近日表示，“发布厅”开通以来，各政府部门已经发布了6万余条信息，各单位在网上直面pm2.5等民生热点，不回避、不沉默，发言人在重大事情中不缺位、不越位，政府与市民的信息互动明显改善。

　　6月6日早上，已卸任新闻发言人职务的杜少中就pm2.5问题又发了一条微博，不到3小时，转发800多条。他说：“好久没人骂我了，还挺闷得慌。”

　　北京经验部门问政：从“独唱”到“合唱”

　　2011年11月17日，北京微博发布厅正式开通上线，成为全国第一个省级政务微博群。

　　和此前各省市零散开设的政务微博相比，北京微博发布厅的特点在于将城市各个重要职能部门聚合在一起。用市政府新闻办主任王惠的话说，就是变部门“独唱”为“合唱”。

　　在北京微博发布厅上，各部门使用同一个平台发布政务信息。市民只要登录发布厅，就能看到各个部门即时发布的微博，包括最新政策法规，最新工作进展，回应热点和社会关切的问题。

　　这样的“一体化”发布形式，也有助于解决很多网友对于各委办局的职能划分不甚了解，出现有问题“找错门”的现象。

　　在人民网舆情监测室秘书长祝华新看来，政府网站“原先是一串马铃薯，而不是一串螃蟹，互相没有咬合。”而北京微博发布厅以微博集群“联合舰队”的整体面貌出现，有助于克服政府网站之间互不往来的弊端，体现了推进官民互动、而不是把微博当成一个时髦的网上名片的超前政务微博思路。

　　北京微博发布厅的扩容也相当迅速。至今年3月1日，短短几个月时间里，职能部门已有80%被聚合在这一平台上。

　　北京开设发布厅仅11天后，上海市政府即发起城市政务微博群“上海发布(微博)”；广州、重庆也纷纷开设了类似的政务微博群。这意味着，由北京首创的“微博集群化”政务服务模式，同时也影响着其他省市，渐渐成为政务微博的主流发布形态。