记者 王占东
8月17日，家住北面滩村社区的孙先生，要从小区的报纸发行员那订份报纸，当写自己的门牌号时，一时犯起了难。孙先生无奈向发行员说，“干脆我领你到家门口认个路算了！雁北路多少年都没贯通，没路牌，我们这也没门牌，认牌不如认门方便。”
在雁滩，由于规划的道路没有及时建成，许多道路仍以规划号命名，有些道路更是规划名与实体名共用，有些路段仍处于有路无牌状态，影响居民的出行、生产及生活。
雁滩有很多“数字”路
近期，鑫报报道了有关雁滩道路建设的新闻，引起读者关注。有读者在反映雁滩修路慢、出行难之余询问——雁滩为什么有那么多以“数字”命名的道路？诸如603号路、605号路、606号路等。
记者从兰州市规划、民政部门了解到，雁滩的确存在许多以“数字”命名的道路，这些“数字”代码式的道路属于兰州城市建设规划中的规划路。有的目前正在建设，有的还未开始建设。但受历史原因影响，有些道路是在当地已被居民行走多年的土路或便道，虽未正式命名，但依然在服务于居民出行，未完全建成之前，有关部门及当地部分居民习惯上仍暂以规划中的数字标号命名。
据了解，雁滩的规划道路，以数字6打头，东西方向道路尾号为单数，南北方向道路尾号为双数。比如601号道路，为雁南路；602号道路，为天水北路；603号道路为雁滩路，是雁滩的中心道路；604号道路，为雁西路；605号道路（雁北路），西起雁滩黄河大桥，东至610号路(雁峡路）；606号道路，即雁园路，位于北面滩，连接黄河南岸与雁滩路的道路；607号道路，是南滨河路向东延伸的一部分，其西起雁滩黄河大桥沿黄河南岸向北、再折向东沿鸿运润园、莱茵小镇、甘肃联合大学北侧与规划建设中的610号路相连，这条路在2005年雁滩建设规划中是雁滩地区的外环路的组成部分，至今尚未贯通。608号道路，即雁兴路，联合大学东侧、基业豪庭西侧；610号道路，即雁峡路，位于高滩村附近。
道路建不通难以完善路牌标识
据悉，在雁滩地区，之所以出现一些让人眼花缭乱的道路名称，核心的问题在于，一些规划中的道路在经过多年的建设中没有及时地贯通。
在道路建设前，规划部门从规划的角度，为即将开建的道路进行了标号，就有了道路的规划号，也即“数字”路名。当规划部门的规划通过后，政府在按规划建设中，民政部门也对一些道路进行了实体命名。一旦规划的道路竣工，有实体名称的道路就自然而然地开始服务于居民生产生活，规划部门原制定的规划路名，可作为这条路的历史，记录下来，而不再继续沿用。
但是，由于诸多因素的影响，雁滩地区许多条规划中的道路，经过多年的建设，尚未全面贯通。已贯通的路段，民政部门树立了标准的实体路牌，附近的居民小区、单位也有了统一正规的门牌号，方便居民出行和生产生活。没贯通的路段，尚处于原有状态，附近居民使用原来的规划号叫法，原本叫一个名称的道路，因各段建成的时间先后不一样，造成了双重路名的混乱，更大的影响是，路贯不通，也没有路牌，附近居民也就没有正规的门牌号，甚至一些刚开发的小区，因没有办下来门牌号，一时无法给业主办理落户手续等等。
以雁滩的606号路为例，这条规划中的道路位于北面滩，是连接黄河南岸与雁滩路的道路，在建设中，被命名为雁园路，目前该路与雁北路交叉十字的北段已经贯通，但自其与雁北路十字向南至雁滩路的南段，一直没有贯通，因此整条路道没有路牌，没有交通标志，附近居民说起来，就叫606号路。
其实，雁滩许多尚未全面贯通的规划路，按2005年兰州市规划局编制的《兰州市雁滩地区控制性详细规划方案》，都应在2010年全面建成。
比如606号路，是这份《规划方案》中规划的雁滩地区“南北向贯通规划区中心的综合性干道。”并规划“以606号路、606－1号路为界分为东、西两区。东区以居住、商业贸易、休闲娱乐为主导功能；西区以高新技术产业、科技研发、高等教育等为主导职能。”
比如，“沿605号主干道向南经351－2号道路与柳忠高速公路东岗出入口相连。”打通雁滩的两个东出口之一。
但这份规划已结束一年有余了，像605号路、606号路、607号路依然未全面贯通，更何谈当初规划中赋予这些道路在雁滩城市发展承担起的使命？
规划的路 为何没按时建成？
“建设应该按规划走。”这是多年来，一些规划专家提出解决雁滩城市建设问题时，提及频次较多的话，但在《兰州市雁滩地区控制性详细规划方案》面前，这句话依然没有成为不折不扣的现实。
对于雁滩建设中遇到的问题，兰州市城乡规划设计研究院副总工程师陶世雄，曾在接受本报记者采访时指出，雁滩，在上世纪80年代末90年代初成为城市用地后，规划雁滩13平方公里的地盘上，适当的发展承载人口应在10万人，但现在雁滩仅建的房子就可住30万人，这就是建设时并未严格按当时规划。
从当前的角度看，经济发展水平制约了兰州交通建设的发展。目前道路建设面临着征地、绿化等成本。如果说以往每公里花费成本近亿元的话，现在恐怕已超过1亿。据了解，对于雁滩在道路基础设施建设中存在的欠账，从当地街道办到市区有关部门，提及最多的一个理由就是，没钱！
兰州交通大学教授刘有录指出，一个城市的建设，既要有高超造诣的规划师，也要有高瞻远瞩的决策者。现在和未来，一定要总结雁滩建设的教训，站在兰州东出口、兰白都市经济圈的层面对雁滩进行规划和定位，守着黄河和南河道这两条水系的雁滩，在建设生态宜居的城市背景下，不能再有遗憾了，也不能再守着现状等下去了。
