被“处罚”的补课费
风波之初，陈情的主体还是义务教育阶段的教师，但到第三天，洪湖市二中的老师们也加入。这些在很多人看来收入还算不错的高中老师，也开始为生计维权。
文泉中学一位老教师告诉记者，义务教育阶段主要是老师待遇问题，但是高中阶段的教育存在的是“生存”问题。
这名老教师说，在洪湖，本来就紧张的教育财政支出主要用于义务教育阶段，高中阶段的教育经费就更加捉襟见肘。不仅如此，不同于义务教育阶段经费全由国家拨付，高中阶段的教育开支有相当一部分要靠自己解决。
洪湖市教育局局长何昌胜介绍，同全国许多省份一样，洪湖市的高中实行差额的财政保障，高中教师的基本工资由洪湖市财政拨发，大约人均每年1.7万元。因为湖北省还没有全面实行高中教师的绩效工资，教师的绩效工资主要由过渡性财政补贴和过渡性津补贴组成，这部分工资则由各所高中自己承担。
经费来源少，支出又多，使得很多高中都面临着庞大的债务压力。这种在中国高等教育阶段里经常出现的负债情况，已经渗透到了洪湖市的高中教育。
据何昌胜介绍，目前贺龙高中负债700多万元，文泉中学负债600万元，园林高中负债300万元。
比如文泉中学，2013年4月份的资产负债表上显示，这所高中总共资产有1382.7万元，但负债却高达767.66万元。
学生的报名费、择校费以及少量的财政拨款则是维持学校正常运转的主要经费来源。但是这些费用显然不够学校的日常费用。迫于财政压力，向学生收取补习费用也就成为了洪湖市高中一个不成文的规定。
比如文泉中学，学校每学期收取早晚自习、周六周日补课费用，每生400元，对于高三学生，暑假补课另外收取540元，寒假补课收取490元。这种现象在贺龙高中也存在，针对高三学生补课费用，贺龙高中寒假收取380元，暑假收取500元。
此事得到了教育局局长何昌胜的证实。
“周六、周日我们补课，本来不对，但是家长希望孩子们多在学校。”说起补课的事情，这位从事了30多年教育工作的老局长也是一脸无奈。
“补课属于教师额外的工作，但是财政又拿不出相应的补贴，收取补习费也实在是没有办法。”他说。
据何昌胜介绍，周六、周日的补课费由财政统筹，即列入高中教育的收支账目上。寒暑假的补课是教师的个人行为，财政不统筹。高中经费实行收支两条线，收来的补课费依然会用在该校的教育经费支出上。
补课费除由财政统筹外，物价局还会按照相关法律以“乱收费”的名义对其进行处罚。据贺龙高中朱校长介绍，每年交给物价局的处罚费用约占补课费的8%.
对此，记者致电洪湖市物价局，一名吕姓负责人告诉记者，周六、周日补课是国家不允许的，物价局每年都会对高中进行常规检查，并且接受学生或家长监督投诉，如果发现有这样的行为，就会全额收缴。
另据主管价格检查的分局负责人陈浩介绍，他们在去年查处贺龙高中收取补课费用时，收缴的全额费用是15万多元。
“当时有学生向我们反映贺龙高中在收取补课费，我们在账面上看到的有15万多元，就全部收缴了。”陈浩回忆说，“收缴上来的罚款，也都按照规定上缴到了财政。”
但是作为一个拥有2400多名学生的高中，按照每生400元的标准，一学期的补课费绝不仅仅15万元。贺龙高中朱校长给出的数据是，一个学期，贺龙高中能够收到的补课费用为80万元左右。
而据老师们透露，在向物价部门“按比例上缴罚款”后，收补课费就变成各学校“合理合法”的收费了。
多年问题 一次爆发
3天的停课，一场4个半小时的座谈会，洪湖市教师们能够直接看得见的结果之一，就是市长承诺每个月提高120元的绩效工资。
“2011年，洪湖市干部和教师的津补贴增加了200元，2012年我们又安排了64元，今年我们增加了120元，全年就是1440元。今年的总津补贴达到11190元。由于前面的工作慢了点，预计在5月底打到卡上”。
当财政局局长将这一串数字说出来之后，台下的老师们议论纷纷。每个月多赚120元并不能真正解决他们的实际问题，不过这总算是争取而来的成果。政府其他的承诺还有提高医疗保险、住房公积金等。
“穷人难当家，我对不起大家。”在教育局局长何昌胜、市长夏锡璠先后以低姿态向教师们坦承家底，作出沟通和承诺之后，教师们开始变得安静。晚上8点，此次从讲台到广场，再到圆桌持续了4个半小时的会议，在市长讲话结束后，教师代表开始鼓掌。
停课风波暂时得以平息，但摆在洪湖市政府和教育局眼前的问题仍然很多。正如一位老教师所说，“这次教师停课，只是积攒多年问题的一次集中爆发”。
“教育是一个不能等的事业，不能因为财政紧张就忽视教育的发展。”一直在关注此次教师停课事件的范国锋博士说。
范国锋是华中师范大学基础教育研究中心博士生，他认为教育投资具有长期性，地方政府应该转变观念，不能仅盯着见效快的项目，应该依据相关政策加大对于教育事业的财政投入。
5月10日，当记者结束洪湖市采访，路过新滩镇中学时，那里正在召开着全体教师大会，一些情绪尚未平静的老师们依然在诉说着自己的诉求。
“最怕的就是问题没有解决，教师们消极怠工。”文泉中学一位老师说。
(责任编辑：鑫报)
