“国家粮仓”养肥“硕鼠”——中储粮一分公司受贿案曝出“官仓”黑洞

　　新华网郑州７月１６日电（记者 郭久辉）本该肩负“国家粮仓”安全重任，却将粮食买卖就地“空转”，套取巨额补贴，“垂直管理”变监守自盗，以至滋生一窝“硕鼠”。近日，中储粮河南分公司原总经理李长轩以受贿１４０７.９万元，以及８９３.６万余元巨额财产来源不明，数罪并罚被一审判处无期徒刑的消息，引起社会广泛关注。

　　从李长轩案长达５７页的判决书中，揭开了中储粮河南分公司在粮食储运中的黑洞。

　　陈粮原地“空转”套取巨额补贴

　　２０００年国家改革粮食流通体制，专门成立中储粮总公司，负责收购、储备粮食。为保护粮农利益，国家从２００６年出台了以保底价收购粮食的政策，差价由国家财政按收储数量补贴到中储粮公司。

　　李长轩案中，中储粮河南分公司多个基层直属库与个体粮商、面粉生产企业等勾结，玩起了“空转粮”。虚假交易过程中，粮食原地“转了个圈”，就能为粮库、关联企业带来补贴。

　　卷宗显示，在每年“托市粮”收购前，粮库要按计划在粮食市场拍卖掉陈粮，腾出库容为收购新粮做准备。而一些基层粮库与粮商或面粉生产企业串通，让其购买粮库陈粮和约，等当年的“托市粮”开始收购时，粮库再从企业手中把陈粮买回。实际上，陈粮在库中原地未动，账目上却显示大进大出，既损害了农民的利益，又骗取了国家的补贴。

　　作为全国粮食生产大省，河南年粮食总产量占全国十分之一。中储粮河南分公司每年收购“托市粮”数量都在３７０多亿斤至４００多亿斤，每年得到的财政补贴达数亿元。

　　调查发现，一些基层粮库以“空转粮”方式套取了大笔财政补贴，而实际收购的库存数量远小于报表数字。这与电视剧《天下粮仓》中所展示的“官仓”黑幕如出一辙。目前通过“空转粮”手段究竟套取了多少财政补贴仍在核实，而业内人士估计累计在数亿元以上。

　　为能够纳入“收储企业名单”，赚取国家补贴和粮食保管费，很多企业和粮商纷纷向李长轩这位手中握有重权的“掌门人”公关，执行小麦托市收购的粮库库点增加到３５００多个。

　　在李长轩受贿案中，有２０多人都是要求参与“托市粮”收购的粮商，受贿金额超过３００万元。其中漯河市一家公司的董事长宛某１４次向李长轩累计行贿２２万元，该公司每年都被纳入河南省的“托市粮”收储名单，李长轩还帮助该企业延长粮食储存时间，晚提交拍卖等办法，多赚取国家的粮食保管费。

　　“垂直管理”变成监守自盗

　　中储粮总公司与各省分公司是“垂直管理”的关系，各市、县的基层直属粮库的人、财、物则由省级分公司垂直管理。这种相对独立的“垂直管理”，却变成了“硕鼠成堆”的监守自盗。

　　从２０００年９月中储粮河南分公司（前期名为中储粮郑州分公司，２００４年更现名）组建，到２０１２年１２月被纪检部门“双规”，李长轩一直担任河南分公司的总经理。

　　判决书中，列举了李长轩６５项收受贿赂的对象、次数和时间，其中最醒目的是，有２５人来自中储粮河南分公司下属的各市、县直属粮库的负责人，行贿总额超过３００万元。

　　这些基层直属库负责人向李长轩行贿，基本上都是在春节、中秋节等大的节日前，行贿基本都是用公款，名言上是“过节费”。

　　如漯河直属库负责人从２００２年到２０１１年１４次送给李１２.８万元；信阳、南阳、周口、濮阳、邓州、延津、夏邑等直属库负责人行贿次数也都在６次以上。

　　一位曾６次春节向李行贿的某基层直属库负责人说：“从人事提拔、人员进出、调动，到业务上收购粮食的资金划拨、仓库维修改造等费用划转等所有权力都在省公司，李长轩权力特别大。”

　　情节最严重的是沈丘直属库主任张怀君，他先后２３次行贿李长轩，累计金额达１９０.３万元。而沈丘直属库则成为中储粮河南分公司树立的标兵库点、先进单位。

　　作为李长轩亲信的这位能干下属张怀君，贪腐的胆子也很大。张从直属库挪用资金数百万元作为个人投资仓储公司的股本。反过来以直属库租用民营仓储设施的形式，保障其获利。张个人从中渔利也不忘每年“孝敬”李长轩２０万元。

　　在这种“垂直管理”下，中储粮河南分公司往往“睁一只眼，闭一只眼”，一些基层单位“暗度陈仓”。

　　记者从纪检及检察机关了解到，２０１０年，中储粮许昌直属库、安阳直属库滑县分库等贪腐案件相继败露；２０１１年，周口直属粮库主任乔建军侵吞巨额公款潜逃国外。截至目前，中储粮河南分公司宁陵直属库主任李守根、驻马店直属库平舆分库主任韩昔成等因受贿均被判处有期徒刑。还有涉及中储粮河南分公司多人、多起案件正在侦办中。

　　妻子情妇齐上阵 利用工程发包渔利

　　位高、权重、缺少监督，工程招投标领域就要滋生贪腐行为。李长轩也没有逃过这一“定律”。

　　在中储粮河南分公司任职期间，利用办公楼建设、粮库仓储设施建设及改造等工程，李长轩收受建筑施工企业贿赂。判决书中认定，２００５年至２０１１年，河南一家工程有限公司负责人韩某为了承揽工程和参与粮食收购，先后６次送给李长轩４００万元人民币、３万美元。这是李长轩受贿案中数额最大的一桩。

　　据检察机关侦查，２００４年，韩与李长轩相识后，找到李长轩，希望能承接各直属库粮库的仓库顶棚及外墙防水隔热工程。韩承诺，赚到钱一定酬谢，并给中储粮河南分公司８％的管理费。

　　此后，韩某在招投标过程中得到了“特殊照顾”——由韩去找两家业绩较差的工程公司“陪标”，最后，韩的公司中标，获得了总造价上千万元的工程。为酬谢李长轩，２００５年春节前，韩将１００万元人民币装入一个纸箱，送到李长轩家。２００６年春节前又以同样方式再次送给李１００万元……

　　２００９年３月，韩觉得托市粮生意不好做，请求中储粮河南分公司能收购自己的粮库，于是送给李长轩一张２００万元的借条，李长轩随时可将手中的借条兑换成２００万元现金。

　　在李长轩陷入受贿深渊的同时，其妻子和情妇也成为其同案犯。其妻子退休职工姜秀峰，也多次帮助李一起收受贿赂，其以受贿罪，被另案判处有期徒刑七年；个体工商户、李长轩的情妇叶晓宛同样以受贿罪被判处有期徒刑八年。

　　原标题：中储粮一分公司受贿案曝出“官仓”黑洞

　　原文链接：http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-07/16/c_116563260.htm