大西北网9月5日讯（记者吴少华） 9月5日，记者获悉， 中央“八项规定”和省委“双十规定”出台后，兰州市在研究制定落实意见和实施细则基础上，针对过去上级检查调研效率不高、乡镇（街道）村（社区）疲于应付的实 际，抓住关键环节，立足源头治理，突出重点防范，狠刹公款吃喝、奢侈浪费之风，及时研究制定了《关于全面实行乡镇（街道）村（社区）公务零接待的规定（试行）》（以下简称《零接待规定》） ，这一改进作风的配套措施明确提出了“八个严禁”和一个严格控制，制度设计科学，程序内容严密，既有对上级机关的具体要求，也有对基层组织的行为规范，进一步形成了上下一起抓、双向同约束 的改进作风新举措。

 

　　依据要求，上级机关及其公职人员到乡镇（街道）、村（社区）开展各项工作，一律不得用公款接待。全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关以及审判机关、检察机关、民主党派、人 民团体和事业单位以及具有公共服务职能的单位及其公职人员必须严格遵守《零接待规定》，做到令行禁止，各级领导干部特别是主要领导干部要带头执行，同时要加强对所属党员干部的教育、管理和 监督，增强贯彻落实规定的自觉性。

 

　　《零接待规定》要求上级机关及其公职人员下基层要安排周密、提高效率，切实解决实际问题。必须做到“四个严禁”：严禁向乡镇（街道）、村（社区）出难题或提出任何与工作无关的要求，增加 基层负担；严禁接受乡镇（街道）、村（社区）的公款宴请、礼品馈赠及其他消费活动；严禁由乡镇（街道）、村（社区）承担任何会议或公务活动的相关费用；严禁到乡镇（街道）、村（社区）报销 应由个人负担的任何费用。乡镇（街道）、村（社区）要全面落实公务零接待。必须做到“四个严禁”：严禁列支公务接待费；严禁以任何名义公款宴请公职人员；严禁用公款赠送礼品和安排其他消费 活动；严禁变相接待及转嫁接待费用。同时，要严格控制在乡镇（街道）、村（社区）举办各类评比达标和庆典活动。确需举办的，必须按照规定程序审批，并报纪检监察机关备案，活动所产生的费用 由主办方承担。

 

　　在问责方面，首先通过“六大平台”受理投诉。确定了“12345有事找政府”的“三维数字”社会管理系统、电子监察系统、行政投诉中心、各级信访、效能办和督查部门等六个平台为投诉受理主体 ，将执行《零接待规定》纳入重要内容，由专人负责，及时受理违反《零接待规定》的投诉反映。其次，建立“三项制度”保障落实。建立用餐交费制度。印制了收费单据，发至乡镇（街道）村（社区 ），实行专人负责管理和开具，只做交费证明，不做报销凭证。并明确规定上级机关公职人员确因工作需要，在乡镇食堂就餐时，按职工当餐标准交费；在农户家中就餐时，按每餐15元标准交费，及时 索取交费单据，未索取者按违规对待。建立监督检查制度。制定出台了监督检查办法，明确指出各级纪检监察机关是监督检查《零接待规定》贯彻落实的牵头单位，党委、政府督查室、组织、民政、财 政、农业、审计、新闻媒体等单位要做好协作配合。同时要求检查监督工作采取专门督查、集中检查和明察暗访的方式进行，规定专门督查每年不得少于1次，集中检查每年不少于2次，明察暗访要随机 进行，确保对贯彻落实《零接待规定》的监督检查不间断、长效化。

 

　　仅半年时间，兰州市就组织开展了3次集中检查，参与单位累计达15家，人数近100人，对乡镇（街道）的督查面实现了全覆盖。健全完善财务管理制度。出台了财政资金绩效评价办法，要求各级各 部门每年必须开展绩效自评，并将评价结果在本单位公示。各级财政部门每年要选择部分单位开展绩效评价，评价结果运用于次年的预算安排，对违反规定和标准的单位，将采取措施核减单位预算，以 此来提升经费使用效益，推动《零接待规定》的深入贯彻落实。最后，采取“1＋5手段”问责处理。“1”即：对违反者，一律先停职，后视情节做出处理。“5”即：通过给予通报批评、诫勉谈话、责 令作出书面检查、党纪政纪处分以及由参与公务接待的个人支付费用，并责令财政部门扣减该单位同等额度的业务经费等措施，进行问责处理，以儆效尤促使《零接待规定》落实到位。

 

　　兰州市《零接待规定》的出台实施在社会上引起了强烈反映，受到了广大基层干部群众的充分认可和普遍赞誉，为贯彻落实中央和省委作风改进各项规定起到了积极的推动作用。截止目前，全市113 个乡镇（街道）财务账目全部取消了公务接待费项目，未发生一起违规问题，《零接待规定》的作用和效果也逐步显现：一是工作效率明显提升。机关干部下乡入村直奔主题，科学合理安排，高效有序 落实，工作时限同比压缩了一半。二是腾出精力深入基层。自实行《零接待规定》以来，基层干部的陪同接待少了，腾出的时间精力多了，走村入户的频率高了，接触群众的面宽了，解决矛盾问题的统 计数据升了，党群、干群关系进一步密切。三是节约资金推动发展。从公务接待中节约的资金，全部用到了解决民生和改善乡镇街道、村社区基础设施建设等方面，取得了经济和社会共同推进、良性发 展的双重效应。