内部成员国经济面临困难对外自贸谈判举步维艰 南方共同市场未来将何去何从

　　由巴西、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭和委内瑞拉五国组成的南方共同市场定于16日在巴西首都巴西利亚举行为期两天的首脑会议。这次峰会的主要议题是讨论如何应对南共市目前面临的严峻挑战并寻找一条摆脱经济困境的出路。

　　从红红火火到停滞不前

　　拥有3亿人口的南共市是巴西最重要的对外出口市场，巴西大约1/4的工业制成品销往南共市，巴西最大的贸易顺差来自南共市其他成员国。南共市自1991年诞生以来，开始阶段红红火火，但目前巴西、阿根廷和委内瑞拉的经济都面临困难，南共市因此陷入停滞不前的僵局，其生存面临很大考验。迄今为止，南共市仅与中东地区的埃及、以色列和巴勒斯坦签署了自贸协定。埃及虽是巴西在非洲最大的农产品出口市场，但中东地区的几个经济体在全球贸易中的分量都很轻。

　　南共市成员国与欧洲一些国家保持着传统经贸关系，因此与欧盟的自贸谈判是南共市的首选。

　　据悉，这一谈判从1999年就开始进行，但农产品和汽车工业、政府采购是两大集团围绕谈判的主要障碍。南共市国家希望向欧盟市场出口更多的农副产品，比如牛肉、牛奶、蔗糖、谷物，欧盟则希望能更多地打入南共市的汽车市场并在公平基础上竞争政府采购。但是，法国和爱尔兰等国担心从南共市进口更多农产品将损害本国农民的利益，从而增加国内的失业大军。由于南共市和欧盟在这几大领域的谈判问题上无法达成妥协，谈判因此一直断断续续，至今毫无进展。

　　放眼全球，贸易自由化与经济全球化正在向纵深发展，谁不跟随贸易全球化的大潮与时俱进，谁就会失去国际竞争力。

　　从南美地区来看，智利、秘鲁、哥伦比亚和墨西哥近年来成立了拉美太平洋联盟，内部正在加快一体化进程。这些国家经济开放且贸易自由，出口产品颇有国际竞争力，同时吸引了很多外国投资，经济持续保持中高速发展，成果斐然。

　　希望推动与欧盟自贸谈判

　　巴拉圭和乌拉圭国土面积较小，国内经济支柱主要靠农副产品，严重依赖对外出口，其中两国对巴西的出口超过30%。由于南共市国家的许多产品受到高关税的保护，其产品在国际市场上缺乏竞争力。同样出口牛肉，乌拉圭的牛肉价格在亚洲市场比澳大利亚高出20%。南共市规定任何对外自贸谈判必须是捆绑式的集体谈判，巴拉圭和乌拉圭因此无法单独对外谈判。这两个国家要求单独与太平洋联盟、欧美和亚洲国家开展自贸谈判的呼声日益升高。因此，这两个国家正在从内部积极推动南共市加快与欧盟、太平洋联盟的自贸谈判。巴西学术界也强烈要求政府与欧盟进行自贸谈判，他们认为巴西需要积极参与全球经济价值链和国际竞争。但巴西面临南共市共进退谈判立场的限制。因此，巴西也希望推动南共市与欧盟的自贸谈判。

　　南共市如能与欧盟达成自贸协定，可以加速成员国的内部经济改革，有利于吸引美国的投资。今年6月，南共市与欧盟在布鲁塞尔举行首脑会议，南共市和欧盟商定在今年9月相互交换减免关税的一揽子商品清单。这次在巴西利亚举行的南共市峰会将讨论进一步推动与欧盟的自贸谈判。但此间分析人士认为，由于南共市近年来内部矛盾纠纷不断，再加上阿根廷和委内瑞拉外汇严重短缺，金融管制严格，在讨论经济开放以及与欧盟的自贸谈判方面将面临许多困难。

　　本届南共市峰会将讨论的另一个议题是如何密切南共市与太平洋联盟的关系。与南共市成员国的经贸模式相反，智利、秘鲁、哥伦比亚和墨西哥四国在几年前成立了太平洋联盟，与南共市分庭抗礼。太平洋联盟四国经济开放，与世界许多国家谈判签署自贸协定，最近几年经济一直保中高速增长。但太平洋联盟也存在一些缺陷，比如对外贸易搞得轰轰烈烈，但成员国在本地区的贸易额只占7%。今年早些时候，巴西为南共市和太平洋联盟提出一个行动计划，在教育、基础设施、电信、金融和交通服务方面加强合作。