周文彰

　　　

　　原标题：共产党的强大领导力是改革开放成功的关键
 

　　习近平总书记在庆祝改革开放40周年的讲话中指出，“正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程”。对此，我深感认同。改革开放40年之所以使我国发生翻天覆地的变化，其中一个关键因素就是中国共产党强大的领导力。

　　

　　改革开放以来，我们党的强大领导力集中体现在四个层面：

　　

　　理念层面强大的领导力。很长时间内，一些“左”的思想观念严重地束缚着我们的手脚，窒息了我们的创造活力。针对这些思想观念，中国共产党确立起实践标准的权威，让我们认识到了什么才是认定真理的唯一标准；确立起“三个有利于”标准，让我们懂得了应该如何评价改革开放和各项工作的好坏；“以经济建设为中心”的理念，结束了阶级斗争，顺利实现了党的工作重点的转移，带领全国人民铆足力气建设社会主义现代化；“计划与市场不是划分姓资姓社的标准”的理念，让我们把建立社会主义市场经济体制作为经济体制改革的目标；“人类命运共同体”的理念，让我们从一个全新的视角把握国与国之间的关系，构建国际关系新格局。

　　

　　人的一切行为都是受理念支配的。因此，要改革一切不合时宜的做法和体制，就要理念先行。理念层次的领导力，强就强在它的解放力、感召力，可以使我们始终保持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实。

　　

　　胆略层面强大的领导力。改革开放不光需要先进的理念，还需要超常的胆略，敢想敢干、敢闯敢试。否则，再好的理念和蓝图也是空的。我们党具备改革开放所需要的超常的胆略和气魄。比如，小岗村十八户农民冒着坐牢的危险，搞分田到户的“大包干”，第一季收成就使得家家户户有余粮，我们党果断决策把这个做法推向全国，实行“联产承包责任制”，解决了农民多年不得解决的温饱问题；出于生活所迫，一些人摆“地摊”做买卖，谋生有道，我们党陆续出台政策，使全国城乡铺天盖地地出现了“大众创业”的喜人局面；生产“傻子瓜子”的年广久冒天下之大不韪，雇工140人，邓小平同志一句“不要动他”，催生了大批民营企业；国企改革的“砸三铁”、下岗潮，起步走向市场经济的“价格闯关”……这些极易引发意想不到结果的改革举措，都由于我们党超常的胆略而一个个付诸实践。

　　

　　面对长期闭关锁国，我们党以超常的胆略和智慧，从创办经济特区开始，实施对外开放，一步步前进：沿海开放城市———沿边沿江沿线对外开放———省会城市对外开放———加入世界贸易组织、全方位对外开放———提出和共建“一带一路”———实施自由贸易区战略、谋划中国特色自由贸易港。

　　

　　对于我们党的超常胆略，习近平总书记在讲话中满怀深情地指出：改革开放之初，我们国家大、人口多、底子薄，面对着重重困难和挑战，但我们对未来充满信心，设计了用70多年、分三步走，基本实现社会主义现代化的宏伟蓝图，没有非凡的胆略、坚定的自信是作不出这样宏远的构想和决策的。

　　

　　组织层面强大的领导力。再好的蓝图要实施，再好的决策要落实。改革，只有变成大众的行动才能成功。而我国幅员辽阔、人口众多、利益主体多元，推进改革的难度极大。改革跟传统观念决裂，观念没有转过来的，就会反对；改革必然损害部分人的利益，也会遭到反对。所有这些，决定了推进每一项改革，都要求我们党具有非凡的组织和动员群众力。

　　

　　我们党做到了。从实行家庭联产承包、乡镇企业异军突起、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，到搞好国营大中小企业、发展个体私营经济到深化国资国企改革、发展混合所有制经济，从传统的计划经济体制，到前无古人的社会主义市场经济体制，再到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，从以经济体制改革为主，到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革，党和国家机构改革，“干出了一片新天地”。正如习近平总书记在讲话中所说的那样，“改革开放40年来，从开启新时期到跨入新世纪，从站上新起点到进入新时代，40年风雨同舟，40年披荆斩棘，40年砥砺奋进，我们党引领人民绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷，谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌”。

　　

　　调控层面强大的领导力。发生在我国大地上的改革开放，是一项前无古人的事业，难免会发生偏差和阻力，这就需要我们党具有高超的调控力。面对种种思想疑虑，我们党及时提出“特区姓社不姓资”“非公经济和非公企业都是自己人”；面对党内出现的种种问题，及时出台党内政治生活准则，加强和规范党内政治生活；及时实施经济调控，纠正市场之手的失灵；及时开展打击黄赌毒、打黑除恶，实施社会调控；完善政绩考核指标体系、推行“河长制”、开展严厉的环保督查，实施生态文明建设调控。打开国门，五味杂陈；加入世贸组织，曾担心“引狼入室”；亚洲金融危机、国际金融危机也冲击到中国；中美经贸摩擦，单边主义、保护主义逆流涌动……我们始终镇定自如、沉着应对，表现出强大的调控力。

　　

　　正是由于具有强大的调控力，我们党“才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，才能有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机，才能既不走封闭僵化的老路也不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移走中国特色社会主义道路”。

　　

　　40年改革开放的成功实践，证明了习近平总书记这样一个重要判断：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”。而顺应时代潮流，顺应历史逻辑，顺应人心民意，是共产党让改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象的深层逻辑。

　　

　　（作者系十二届全国政协委员、中央党校〔国家行政学院〕教授）