激发“党建+”融合发展新活力

 

　　城市规划人人参与兰州让城市生活更美好

 

　　

 

　　大西北网讯（记者  张小燕）近日，中共兰州市委宣传部印发《关于表彰2018年思想政治工作课题研究优秀成果和优秀组织单位的通知》，由原兰州市城乡规划局组织，兰州市城乡规划设计研究院曹军、任佳佳主持的《运用新媒体创建品牌，激发“党建+业务”融合发展新活力》荣获2018年思想政治工作课题研究优秀成果一等奖。

 

　　党的十九大报告中指出，要“善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。作为承担兰州市及甘肃省内外各类规划项目编制任务的兰州市属唯一专业规划设计研究院，兰州市城乡规划设计研究院坚持继承与创新，积极融汇发展经验，运用新媒体技术建设智慧党建，将党建与业务有机融合，积极构建“党建+”特色品牌体系，不断提升党建工作内生动力，为创新党建工作途径提供了新思路。“开门做规划”，是该院实施“党建+”融合发展新活力的一项重要内容，通过提高“党建+公众参与+民主监督”建设的执行力，借助新媒体技术设置“规划兰州”公众参与意见征询平台，通过新媒体问卷投票方式开展“规划兰州、听我讲”规划问卷调查等各类党员主题活动，让公众参与政府决策，确保兰州城乡规划更科学、更民主，让规划不仅要内容好，而要要落实好。

 

　　增强“党建+基层治理”工作的牵引力

 

　　文章指出，新媒体作为一种新兴事物，需要广大党务工作者解放思想，大胆创新，与时俱进，利用其自身特点为思想政治工作服务开辟更广阔的空间。“党建+基层治理”的深度融合，不是表现为党组织直接指挥生产经营，而是要创建“一个具有生命力的单位品牌”这一中间变量进行融合；不仅在表面上反映为党员个体参与到单位生产活动的“过程”，更内在体现党的先进价值理念渗入到单位每个活动的内在追求，充分释放作为个体的党员的引领力和作为集体的党组织的战斗力，并通过新媒体下具体的品牌塑造使基层治理看得见、摸得着。

 

　　市规划院以年度党建工作目标为源头，以“规划咨询服务中心”为载体，以“项目化”为形式，以“创新服务”为重点，推进基层党建工作，联系从事规划、土地、经济、测绘地理信息等行业的专家和智库，强调技术创新是核心竞争力，强调交流合作，促进产业链、创新链、资金链、人才链、服务链等“五链”融合，整合资源，协同创新，实现产学研深度融合，发挥好“探路者”的作用；在技术研发方向、资源对接及协调、科研项目等方面，为兰州及甘肃省生态建设与脱贫攻坚提供技术服务平台，全力为实施乡村振兴战略贡献力量，发挥“智囊团”角色；为国土空间规划体系建设、编制、实施、监管等提供技术支撑，发挥行业“领头羊”作用；整合国土规划领域数据，研究空间规划大数据的关键技术以及大数据在空间规划、智慧城市、社会治理等方面的应用，为国土空间规划决策和精致兰州“数字城市”建设发挥“分析师”作用；打造开放的平台、交流的平台、协作的平台、创新的平台、共享的平台和共赢的平台。利用新媒体推行网上和网下服务，为行业开拓新的蓝海，不断树立党员良好形象，全面提升服务质量，传递党员正能量，用单位品牌体现党员的先进性。

 

　　提高“党建+公众参与+民主监督”建设的执行力

 

　　强化新媒体在了解民意、汇聚民智、解决民需方面的推动作用，进一步发挥推进公众参与和民主监督进程的积极影响。

 

　　一是“党建+公众参与”，加强协同促服务。市规划院构建规划引领城市发展，借助新媒体技术设置“规划兰州”公众参与意见征询平台，倾听呼声，回应诉求，畅通普通党员和群众表达意见和发表评论的对话渠道，形成双向、快捷、联系的沟通渠道，开启党建新模式。通过共同走访规划服务方、搞好调研，树立城乡规划形象，共同关注公众诉求，提高服务质量，共同聚焦公共利益，深耕品牌培育土壤。

 

　　二是“党建+民主监督”，推进关系新发展。市规划院以党员示范岗为抓手，发挥党员先锋模范作用，严守规范底线。通过在规划窗口部门和网站平台中建设党员示范终端，实行“一书一窗口”，“每周一巡，每周一述，每月一检，每季一评”考核制度，有效督促全体职工履行义务。以创建群众满意优质服务窗口为目标，通过新媒体技术实行“过程三符合、方案三对接、成果三公开、规划三促进”制度，以质量和信用是单位的生命线为宗旨，树立规划院队伍“忠诚、干净、创新”的良好形象。

 

　　激活“党建+职工成长”参与的原动力

 

　　遵循“党建+职工成长”理念，通过丰富网络平台内容、强化网上党员培训、建立网下交流平台等形式，创新思想政治工作服务业务提升的能力。

 

　　一是为党员教育培训提供新形式。市规划院现有职工70余名，因专业因素，职工需要长期在野外工作，通讯不方便、现场集中学习困难，大部分职工和党员都分散在新区和各乡镇。考虑到党员流动大、外部调研广的现实因素，建立“微课堂”，通过网上培训和网下交流的虚拟场所，打破地域限制，增强学习弹性，并围绕重点热点问题不定期设置主题网页和更新中央精神、党建信息。

 

　　二是为日常业务钻研提供新形式。市规划院围绕“卓越党建”发展战略，逐步推行党组织班子成员和单位管理人员“交叉任职、双向进入”的模式，通过新媒体建立业务交流平台，增强“党建+”工作信息资源的整合与工作的参与性，民主性。

 

　　利用新媒体推进“党建+”工作的实践

 

　　近年来，兰州市城乡规划设计研究院针对新媒体快速发展的实际及基层党建工作信息化、网络化的新形势新任务，建立单位品牌，开辟了新阵地，促使基层党建工作科学化、规范化、特色化。

 

　　　作为以服务公众“最后一公里”，缓解交通拥堵、改善城市环境、完善配套设施为宗旨的规划部门，市规划院以服务共享、共建共治的方式，引入社会力量参与规划编制，通过新媒体问卷投票方式开展“规划兰州、听我讲”规划问卷调查等各类党员主题活动，向社区、企业、市民，开展现场征求意见；开展“阳光规划”，在网站通过查询平台主动向公众公开政策法规、技术规范，直观展现规划项目方案，方便群众查询各类规划并充分了解城市建设发展新动向，知晓城市各区块周边公共服务、配套设施、城市道路、城市绿地未来规划等。与此同时，公开中心城区部分控制性详细规划细节，如用地性质、容积率、绿地率等关键性指标，利于群众更直接有效地监督规划。城乡规划做到信息公开透明，确保取信于民，积极化解基层矛盾，打消群众顾虑，有效破除“邻避效应”，推动工作有序开展.

 

　　在脱贫攻坚工作中，组织党员驻村策划、摄影、为每户送几张全家福合影，并宣传帮扶村的靓点，用“帮扶梦工厂”理念引领帮扶村产业的发展，拍摄先进共产党员和工作者风采图片，采写他们的优秀事迹在微信平台和网页进行滚动宣传。实践证明，通过新媒体服务共享方式，不断给基层党组织注入新活力、新思想、新导向，是打造党建专家团，保障业务内容权威又紧跟中央脚步的有效办法。

 

　　市规划院的品牌——兰州“规划实是”运用纸媒和网媒，以坚持“实事求是”方向和“多元开放”方针，以“解读兰州规划实事，探求城市发展方略”为宗旨，肩负着党务宣传、改制转型、凝心聚力、展现文化、推介精品、服务兰州城市建设、广泛交流的光荣使命。内刊发行近1200期，80万字，2000余幅照片，忠诚记录了党建前进的每一步，叙述着兰州城市发展的光辉历程。同时借助“党建+运维共建”工作方式，深化宣传推广，合力构筑起强大的舆论空间。

 

　　一是优势互补，形成合力。市规划院联合包括甘肃日报、兰州规划展览馆等知名微信平台和县区政府平台，打造“规划大家庭”的联体微信平台，有效搭建起管理技术人员和市民公众交流的平台，使沟通变得更加快捷高效。管理技术人员通过微信平台，可以及时掌握各项规划工作的具体进展情况，第一时间了解市民公众的意见。而市民公众也可通过微信平台更加准确地了解城乡规划工作思路，从而为城乡规划提出行之有效的建议，架起了上下沟通的桥梁。如今，共建活动令彼此都感受到组织的“支撑”，合作更为紧密，双方主动协同，工作上形成互补，真正体现了1+1>2的效果。

 

　　二是相互交流，共同提升。共建活动不仅为“规划大家庭”成员宣传党建和技术人员搭建起交流的平台，同时也在交流中促进了业务提升。“规划实是”微信平台关注人数达千余人，阅读人次5万余人，点击次数10万余次，单篇文章最高点击量近2万人，形成了具有影响力的媒体平台。规划院从展览馆那里了解公众参与、宣传情况、市民需求和规划问题，改进规划理念和方式；展览馆从规划院那里了解前沿政策、规划动态和行业信息，增加了展示宣传的话语权。如今，共建活动的成效从用户端的反馈中逐步体现出来，越来越多的用户对微信平台这种“规划—展示—宣传—参与”一体化模式赞赏有加。新媒体的建立，成为兰州市城乡规划战线不可缺少的一块阵地。通过新媒体的品牌建设打造线上服务团，提供党建理论与业务实践的智力支持。

 

　　党的十九大报告提出要实施“乡村振兴战略”，城乡规划学在当今我国建设特色社会主义的新时代将为“乡村振兴”发挥更为重要的理论和实践指导作用。规划院在兰州“规划实是”媒体平台互鉴互学，用活乡村的本土材料、果林、菜园等，而不是城市化的照搬照抄。按照乡村原有的脉络进行梳理，策划新产业，引进新思想，将规划与运营有机结合，让美丽乡村产生美丽经济。将党的方针政策和业务结合，通过培育项目、联合发展、帮带共富等方式，培育“党建+”特色产业，引导探索文化、电商等多种经济途径，实现规模化、集群化发展，充分发挥了党建示范效应。以兰州市红古区青土坡村美丽乡村规划为代表，利用业务特长，规划合理的乡村空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，促进乡村人与自然和谐共生，让更多人爱上乡村。其次，规划院已相继完善建立了“社区规划师、乡村规划师”制度，带着具体的项目“下乡村、走基层”，做方案，算大账。实现自上而下的规划目标与自下而上的社区和乡村发展诉求的有效衔接，为社区、乡村和服务单位“量身定做”不同的发展规划，提供“一对一”的服务，更好地吸纳民智民意，让决策过程更公平更透明。

 

　　二是城市治理要像“绣花”一样精细，兰州推进“都会城市、精致兰州”建设，将从大处着眼体现“都会格局”，从小处着手彰显“精致风格”，改善人居环境，着力提升城市品位形象。规划院探索试行党建+“总规划师负责制”。为片区（街区层面）配备首选以党员代表的责任规划师，以技术顾问的形式参与片区规划，在编制开始前就启动前期研究、专业技术指导工作，配备一个的责任规划师（长期对接兰州各县区城市规划，汇总更新信息，整合资源，发挥沟通协调作用）、一个政府联络人（由主管局与分局部门确定有丰富实践经验、熟悉规划和现状情况的优秀管理人员结对，为街区提供长期、专业的跟踪指导和咨询，指导相关规划编制研究、反馈评价、更新维护工作）和N个设计师团队（依托规划院专业、高效、保密的技术团队，组建符合各街区实际需求的设计师团队，以项目委托的方式为街区提供多专业全方位的规划设计服务）的“1+1+N”责任规划师团队。由规划牵头组织开展综合设计，以提出更科学合理、能落地的空间设计方案，力争形成“一揽子”解决方案，并与市民/企业/属地街道/市级部门共同参与编制实施，形成“一张蓝图”指导细化深化规划设计实施工作，实现一张可建设的资源示意图，确保规划区一张蓝图干到底。“总师制”通过长期跟踪规划建设，提供全过程、全系统、全方位的规划设计、咨询策划、实施管理等技术支持和效果把控，责任规划师活跃在项目组织方、编制方、民众之间“穿针引线”“缝漏补缺”“精雕细琢”，通过专业指导和实施监督，有效保障城市规划的稳定实施，促进精细化管理水平不断提升。

 

　　今年，市规划院完成了对兰州市中心城区规划实施管理信息数据库的基础搭建工作，将规划搬到“云端”，实现了区域规划成果数据由纸质向电子数据的转化，形成了统一的数据库。本次规划实施管理数据搭建是在多规合一的大背景下，应对新机构变革，梳理整合规划编制成果与落实规划成果指导实际建设要求，以规划实施管理为基础，为“多规”数据的对接融合做好必要数据准备，对城乡规划的实施管理与建立统一的空间规划数据平台提供了数据平台搭建示范。这将实现空间治理“一张蓝图管到底”的目标，打通政策落地的“最后一公里”，保障数据的准确性和鲜活性，为政府决策提供更好的技术辅助手段，促进区域空间信息共享，提升业务效率和政府行政效能。同时，从制度上完善了民主管理、监督检查、信息公开等作风建设方面的监督体系，打造线下客服团，建立政策导向与规划实施的全程服务。

 

　　未来，市规划院将继续探索运用新媒体创建品牌的工作模式，激活党的基层组织中的每个细胞，来激发“党建+”融合发展的新活力。