﹃带一路建设将使古丝路区域再创辉煌。资料图片

　　大西北网3月29日讯 据新华社电经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部3月28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。愿景与行动分为8个部分：一、时代背景；二、共建原则；三、框架思路；四、合作重点；五、合作机制；六、中国各地方开放态势；七、中国积极行动；八、共创美好未来。愿景与行动表示，“一带一路”是一条互尊互信之路，一条合作共赢之路，一条文明互鉴之路。只要沿线各国和衷共济、相向而行，就一定能够谱写建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的新篇章，让沿线各国人民共享“一带一路”共建成果。

　　明确核心

　　新疆福建分列核心区

　　“一带一路的愿景与行动”，全文接近近9000字。这份对外称愿景，对内称规划的文件，在第六章“中国各地方开放态势”中，对各省份在“一带一路”规划中的定位予以明确。

　　其中，新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”，福建则被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。

　　按“一带一路的愿景与行动”的表述，要发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。

　　福建省政府发展研究中心副主任黄端告诉澎湃新闻，目前福建正在制定“海丝”核心区的实施意见，方案还在制定中。他表示，福建应通过“一个枢纽、六个平台和三个基地”建设，以陆上、海上、海外“三个福建”为载体，统筹经贸发展。

　　省份定位

　　陕甘宁青：形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地

　　除了新疆和福建，“一带一路的愿景与行动”对其他省市的定位，也有设定。具体来说：

　　——广西的定位是21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。“一带一路的愿景与行动”提出，发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江－西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点。

　　——云南的定位是面向南亚、东南亚的辐射中心。——对沿海诸市的定位是，“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。“一带一路的愿景与行动”提出，加强上海、天津、宁波－舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，加大科技创新力度，形成参与和引领国际合作竞争新优势。

　　——对陕西、甘肃、宁夏、青海四地的定位是，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。“一带一路的愿景与行动”提出，发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势，打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设。

　　——对内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、北京的定位是，建设向北开放的重要窗口。

　　辐射带动

　　深化与港澳台合作打造粤港澳大湾区

　　除了上述这些定位明确的省份，“一带一路的愿景与行动”对于其他区域的功能定位亦有表述。

　　譬如，推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。加快推动长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的合作。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设，加大海南国际旅游岛开发开放力度。

　　建设方案

　　协商合作消除壁垒

　　【政策沟通】沿线各国充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。

　　【设施联通】交通方面，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，提升道路通达水平；能源方面，推进跨境电力与输电通道建设；通信方面，共同推进跨境光缆等通信干线网络建设。

　　【贸易畅通】推进投资贸易便利化建设，消除投资和贸易壁垒；加快边境口岸“单一窗口”建设，降低通关成本，提升通关能力等。

　　【资金融通】扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模；加快丝路基金组建运营；支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券等。

　　【民心相通】教育文化上，中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额，联合申请世界文化遗产，提高沿线各国游客签证便利化水平，支持沿线国家申办重大国际体育赛事等。

　　国内视角

　　打造新的增长极

　　中远集团董事长马泽华在博鳌亚洲论坛上说，在经济增速下滑和全球航运贸易格局深度调整的背景下，企业面临着转型调整的巨大压力。“‘一带一路’将为我们走出去，在全球范围内进行航线格局调整以及发展物流等延伸业务提供广阔的空间。”

　　“推进‘一带一路’有利于中国在更大范围实现资源优化配置、拓展市场空间，为中国经济增长提供新的动力。”发展改革委宏观经济研究院科研部副主任史育龙说。

　　国务院发展研究中心研究员程国强说，将“一带一路”建设与国内区域开发开放有机结合起来，以沿边地区为前沿，以内陆重点经济区为腹地，以东部沿海发达地区为引领，加强东中西互动合作，将打造中国全方位对外开放的新格局。

　　“过去中西部是对外开放的后方，‘一带一路’将使这些地区转为开放前沿，包括来自东部沿海地区的资源要素会在此聚集，通过中西部大通道直接对接国际市场。”赵晋平说，这将为推动中西部经济增长带来重要契机，并助推中国打造新的区域增长极。

　　国际视角

　　唱响合作共赢最强音

　　泰国副总理兼外长他那萨说：“泰国赞赏中国在推动地区互联互通方面扮演的角色，‘一带一路’建设能够帮助我们改善基础设施联通，在亚洲发展贸易枢纽，联通欧洲和非洲。”

　　老挝外交部外交学院院长永·占塔琅西说，大多数邻国都看到了“一带一路”的优势与潜力，期望从贸易投资中获得机遇。老挝是没有出海口的内陆国家，经济落后，希望通过大型铁路项目和道路建设，实现与邻国更加快捷地贯通。

　　“中国已是世界第二大经济体，在未来国际合作和新的全球治理模式方面，需要作出一些积极探索。通过共商共建共享的模式，在亚洲地区和沿线国家倡导一种开放合作的模式，能够实现互利共赢的发展目标。”史育龙说。

　　“通过‘一带一路’建设，中国希望与沿线国家分享30多年改革开放的成果，希望沿线国家能够充分享受中国经济发展红利。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉说。