大西北讯 8月17日，甘肃省政府在兰州举办了“甘肃省首届政府和社会资本合作（PPP）项目签约暨推介会”。省委常委、常务副省长咸辉出席并讲话，国家开发银行评审总监郑旭东出席并见证签约仪式。省直有关部门、各市州政府、兰州新区管委会负责人，相关央企和省属企业、银行和保险机构、签约项目单位和有关企业人参加签约暨推介会。这次签约暨推介会上，甘肃省从PPP项目库中筛选了120个前期工作基础扎实、投资回报预期较好的项目，重点向社会投资方进行推介。这120个项目总投资3318亿元，拟引进社会投资1276亿元，涵盖交通、水利、市政、公共服务等多个领域。

　　作为落实省政府关于推广PPP模式的具体举措，甘肃省从基础入手，省发改委、省财政厅加快建立PPP项目动态储备库。去年6月和今年4月，已经分两批向社会公布了260个鼓励社会资本参与建设营运的项目，总投资5117亿元，其中，71个项目获准进入国家发改委PPP项目库，在国家发改委门户网站公布。近期，又征集储备了一批PPP项目，连同已推出的260个项目，全省省PPP项目总数达到300

　　在有关社会投资方、金融机构、政府部门和建设单位的共同努力下，有40个项目已达成PPP合作协议，总投资1394亿元，今天进行集中签约。其中，交通基础设施项目17项，总投资1293亿元，拟引进社会投资708亿元；市政基础设施项目10项，总投资21亿元，拟引进社会投资11亿元；水利生态设施项目6项，总投资34亿元，拟引进社会投资13亿元；公共服务设施项目3项，总投资15亿元，拟引进社会投资6亿元；其它项目4项，总投资31亿元，拟引进社会投资12亿元。

　　据了解，甘肃省建立的PPP项目库实行动态管理、双向选择、有进有出，各市州及省直相关部门及时将成熟项目报省发改委和省财政厅，纳入PPP项目库。甘肃省以此次签约暨推介会为契机，建立常态化的推介机制，鼓励社会投资方随时与主管部门保持沟通，积极参与全省PPP项目实施，建立长期合作、互利共赢的稳定发展关系。甘肃省相关部门和各市州将积极营造良好的投资建设环境，做好牵线搭桥工作和服务保障工作。

　　省委常委、常务副省长咸辉指出，举办“甘肃省首届政府和社会资本合作（PPP）项目签约暨推介会”，既是对我省政府和社会资本合作项目的推介，也是我省在公共服务和基础设施领域推进PPP模式的动员会，标志着甘肃PPP模式进入加快发展的新阶段。

　　她说，开展政府和社会资本合作（PPP），是全面深化改革在经济投资领域的具体举措，是我国经济发展进入新阶段的必然选择，有利于创新投融资机制，拓宽社会资本投资渠道，为社会资本创造更多的投资机会，增强经济增长的内生动力；有利于推动各类资本相互融合、优势互补，促进投资主体多元化，发展混合所有制经济；有利于理顺政府与市场关系，加快政府职能转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用，引入社会资本与竞争机制，提高资金使用效率，提升公共服务的质量和效率。甘肃省委、省政府始终坚持开放、包容、创新的投资理念，高度重视并积极推进政府和社会资本合作（PPP）模式。今年以来，省政府出台《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，提出农业水利、市政基础设施、交通等7个重点领域创新投融资机制、鼓励社会资本投资的38项具体意见和措施，着力解决社会资本“进不来”和“不愿进”的问题。省发改委印发《关于开展政府和社会资本合作的实施意见》，明确了政府和社会资本合作的项目范围及模式，提出了工作机制和保障政策，同时还会同省财政厅等部门建立了我省PPP项目库，并及时向社会公布项目信息。在投资回报机制方面，大力推进简政放权，对涉及政府定价的PPP项目，向地方下放价格管理权限。价格调整不到位时，地方政府可根据实际情况安排财政资金对企业运营进行合理补偿。在优惠政策方面，依法依规为准经营性、非经营性项目配置土地、物业、广告等经营资源，为吸引社会投资创造条件。对社会资本投资形成的资产，可依法继承、转让、转租、抵押其相关权益。在政府投资方面，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息、直接投资、股权投资、资本金注入等多种方式，优先支持引入社会资本的项目，支持PPP项目如期、高效投产运营。省财政厅研究制定了PPP项目操作指南、合同管理、政府采购管理、财政承受能力论证指引、项目示范工作等一系列意见、办法和规范；积极研究制定我省加快推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见，组织相关部门加快制定重大水利工程、收费公路、水污染防治、市政公用设施、公共租赁住房、棚户区和危房改造、养老服务业等领域推广PPP模式的实施细则；大力开展政策业务技术培训，着力提升PPP项目业务人员能力。

　　这一系列政策措施的出台，为推动我省政府和社会资本合作（PPP）构建了制度体系，提供了有力保障，奠定了良好基础，提振了社会信心。这次，我省从项目库中筛选了前期工作基础扎实、投资回报预期较好的PPP项目，重点向社会投资方进行推介，选择部分成熟项目在这里进行了集中签约。这些项目是按照“推大、推优、推落地”的原则，优先选择的能够吸引社会资本、签约落地可能性大、能打造成示范、可在全省复制推广的项目，具有行业领域、项目类型的代表性。我们希望，通过这些项目的试点，为今后更为广泛地应用PPP模式积累经验、提供示范。

　　参加这次签约暨推介会的企业和金融机构，实力雄厚，发展势头强劲，具有与时俱进的创新精神和远见卓识，其中有的在推广PPP模式方面已是行业专家，是推动PPP模式发展的动力之源。甘肃属于欠发达地区，但同时具有明显的后发优势，在公共服务体系、基础设施建设等领域具有广阔的投资空间。对我省来讲，加快推广运用PPP模式是缓解政府投资压力的需要，是加快社会资本发展的需要，是提升公共服务水平的需要。

　　会上，咸辉向与会者发错邀请，欢迎各界朋友到甘肃考察投资、创业发展，我省将按照“重诺履约、公开透明、利益共享、风险共担”的原则，进一步完善金融体制与金融市场，降低项目融资成本，进一步转变政府职能，优化服务，增强合作双方信任度，进一步推进公私合作关系立法，稳定公私双方行为预期，为PPP项目建设运营提供全方位的服务和保障，确保社会资本获得合理的、长期的收益。