陇原大地响彻“强军战歌”——我省推进新时期党管武装工作创新发展纪实

　　大西北网10月5日讯  富国强军，国之大略，如鹰之双翼、车之双辐。我省各级党委政府聚焦兴武强军目标，积极站到位、努力求作为，认真履行党管武装职责，大力推进国防后备力量建设转型发展，全力服务保障国防和军队建设，不断开创党管武装工作新局面，推动了经济资源与国防资源融合共享，社会效益和军事效益互促共赢，在实现中国梦强军梦的伟大征程中唱响“强军战歌”。

　　强化战略意识，落实党管武装的政治责任

　　2014年7月底，省军区独立营野外训练场硝烟弥漫。当天前来观摩实兵实弹演练的，是甘肃省委所有在兰州的常委。

　　先过军事日，后开议军会。“我们一定要站位战略全局，进一步强化忧患意识、担当意识和责任意识，采取更加有力措施，努力开创党管武装工作新局面。”省委书记、省人大常委会主任、省军区第一书记王三运这番话，引起强烈共鸣。省委议军会强调，省委坚持把国防后备力量建设纳入经济社会发展总体规划，纳入党委任期目标责任制，结合担负深化改革的历史责任，积极稳妥推进后备力量指挥体系、组织结构、动员方式和政策制度等方面的改革，推动民兵预备役建设与军队改革密切接轨、转型发展。

　　强化战略意识，落实党管武装的政治责任，务必抓好党管武装的“关键少数”。省委省政府打出一套组合拳：地方党政领导干部参与军事活动，明晰素质差距，强化爱军兴武意识；严格落实党委议军会、现场办公等制度，增进对强军建设的认知认同；建立绩效考评制度，定期考核第一书记和国动委主任履职情况，对各级党政领导履行党管武装情况进行公示，督促各级认真履行党管武装职责。

　　党管武装工作由虚变实，第一书记真抓、真干武装工作。兰州市驻军部队多，可是老城区街道窄，地皮紧，无法让驻军部队舒展四肢练拳脚。在谋划新区建设时，兰州市委书记、兰州警备区党委第一书记虞海燕说：“再造一个新兰州，要优先布局车马炮！”规划前，各有关部门多次走访兰州军区、兰州空军和省军区、省武警总队等部队，充分听取意见建议。规划中，他们优先保障军事用地。在基础设施建设中，充分考虑人民防空、国民经济动员和交通战备等国防动员要求，着眼未来信息化条件下战争建设人防设施，设置装备物资动员中心，抓实航空、铁路、公路干线衔接，做好信息网络设施布置，努力把新区建成国防动员新城。

　　“凡是涉及部队建设的问题，都要特事特办！”嘉峪关市委书记、军分区党委第一书记郑亚军说。他带领军分区党委一班人，积极解决国防后备力量建设中的困难和问题，努力为驻军部队战斗力提升使劲加力。嘉峪关市委、市政府先后向驻军单位投入资金2亿多元，无偿划拨4万多亩土地用于部队训练场改造和工作、生活环境的改善，嘉峪关市连续五次荣膺“全国双拥模范城”。

　　为形成全民支持国防、关心国防的大格局，我省将国防教育纳入全民教育体系，作为基础工程来抓，推动国防教育进机关、进企业、进学校、进社区、进街道、进乡村“六进入”，宣传国防法规政策，普及国防基本常识，取得了良好效果。

　　树牢战斗力标准，建设能打胜仗的后备力量

　　针对甘肃自然灾害频发的省情，各级党委突出加强应急能力建设，提出要把战斗力标准牢固树立起来，从难从严开展实战化训练，紧紧围绕应急应战，把民兵真正按兵的标准、要求训练，不断提升应急应战能力，确保关键时刻拉得出、上得去、起作用，为人民生命财产安全、经济社会发展稳定保驾护航。近年来，各市、县区党委政府普遍加大投入，建成抗震救灾、森林灭火、抗洪抢险等25支民兵抢险救援专业队伍，先后完成了支援舟曲特大泥石流抢险救灾、天水娘娘坝泥石流应急救援和“7·22”岷县嶂县抗震救灾等重大任务。

　　聚焦强军目标，把关心支持部队建设落实到提升战斗力上。我省着眼军地联合指挥机制不完善、应急应战准备不扎实、国防动员融合发展不足、综合保障能力有限等实际问题，科学设置议军会议题，引导全省各级党委政府和军事机关围绕强军目标战略要求，抓好国防后备力量建设。2013年12月26日，省委召开议军会，对省军区经费实行年度包干制，由省军区统一安排使用，会上研究的执行抢险救灾任务经费保障等6个议题聚焦强军目标，现场拿方案定措施，明确解决任务时限和要求。

　　今年5月中旬，天水某预备役步兵旅参加军区预备役部队整建制战备演练考评，仅用43小时就完成全旅近5000人的全装集结，千里机动途中遭遇沙尘暴、大风暴雨等恶劣天气，日行军超过12小时，昼夜连续实施18项演练课目，4小时内不间断进行10种火器实弹射击……经过重重考验，这个旅最终在快速动员、指挥控制、远程机动、火力打击、综合保障等10种能力评估中取得优异成绩。为什么能取得这么好的成绩？旅政委魏云胜说，其中最大的一个原因就在于天水市委、市政府的大力支持和持续抓建，来自于各级领导和广大群众对强军兴武的统一认识和高度热情：走军民融合式发展道路，让军地资源服务于能打胜仗，扎实推进强军实践。

　　“全省各级领导干部抢抓机遇谋转型，使甘肃省国防后备力量的数质量实现了升级跨越。”省军区司令员刘万龙告诉记者，为推动军民融合深度发展，他们构建军地联合应急指挥机制，整合区域军地情报资源，扩容改造指挥网系，组织各类指挥演练，广泛开展竞赛性考核，深化后备力量调整改革，创新编组管理模式，完善战场保障设施建设，筹措资金整修改造指挥坑道和边防建设，与28家企事业单位建立联供联保机制。坚持以战备基础建设为重点，组织全区进行战备库室、战备值班系统、指挥坑道、情报信息中心建设，补充完善指挥作业器材和个人战备物资；在全区团以上单位作战值班室引接视频会议系统和军综网视频，区分3个波次组织对战备计划进行修订，先后6次组织省军区首长机关带保障分队战备拉动演练；结合检查考核、工作调研，对23个师旅团级单位进行战备拉动，检验实战化训练水平。

　　在当前产业结构、城乡结构、就业方式等都发生深刻变革的新形势下，国防后备力量建设向哪儿转？怎么转？如何转出高质量？各级党政军领导干部一度遇到前所未有的挑战。

　　8月下旬，王三运带领军地联合工作组，深入乡镇、街道的基层武装部和民兵预备役营连展开调研，依托天水市麦积区组建民兵常备应急分队，推动全省探索走开“建、管、训、用、保”的新路子，建立形成平时服务、急时应急、战时应战三位一体的民兵力量体系。

　　完善制度机制，推动党管武装步入法制轨道

　　7月下旬，省委、省政府和省军区联合制定的《着眼实现强军目标加强党管武装工作的意见》下发，在陇原大地引起强烈反响。成县县委书记、人武部第一书记李祥高兴地说，《意见》回答了新形势下党管武装工作“怎么管”“管什么”等重大问题，为各级党委政府强化党管武装落实责任、助推强军实践提供了基本遵循。今后抓武装工作有了硬杠杠、金钥匙和强抓手。省委常委、省军区政委傅传玉介绍，《意见》突出解决党管武装工作面临的矛盾和困难，牢牢把握党管武装工作为强军目标服务、为战斗力建设服务、为基层服务、为广大官兵服务四个重点，对党管武装的重大意义、目标任务、职责分工、制度机制、考核奖惩等内容进行系统梳理、明确规范，对党管武装管方向、管大事、管经常、管实事做了具体要求。《意见》在确立强军目标统揽地位、抓好常备民兵分队建设、组织第一书记任前谈话和宣布命令、坚持国防后备力量改革与军队改革接轨、抓好人武部八项经常性主要工作等方面，都有一些观念创新、制度创新、方法手段创新的亮点。《意见》还规定，省委、省政府、省军区每年联合评选表彰一批“党管武装好书记”，各市（州）、县（市、区）每年表彰“关心支持武装工作好领导”，激励各级领导干部认真履行武装工作职责，扎实推进党管武装工作创新发展。

　　完善制度机制，党管武装工作逐步形成制度化。为确保党管武装工作制度化、经常化，我省军地联合还制定出台了《甘肃省民兵预备役工作条例》《关于进一步加强民兵预备役部队应急专业力量建设的意见》《甘肃省随军就业安置办法》等23份法规性文件。由于法规健全完善，在近年组织的军事演习、实兵实弹考核以及抢险救灾等行动中，实现了国防动员机制的及时启动和有效运行，确保了军民通用装备按时征用到位，多次受到总部和军区的充分肯定。

　　后备力量建设逐步走上规范化、制度化的轨道。目前，在陇原大地，支持国防建设事业不仅是党委政府的强烈意识，而且已成各级领导的自觉行动，军转干部安置、随军家属就业、军人子女入学入托、离退休干部医疗保障等困扰着驻军部队官兵的一个个难题迎刃而解。