夯实工作作风 落实责任清单

　　市人社局立足民生转作风强服务抓落实

　　大西北网10月22日讯  提到人社部门，大家头脑中想到的就是“人事和社会保障”。其实，人社部门担负着很多民生工作，例如社保、就业这一块儿的职能，就是直接和群众打交道的。因此，人社系统的工作与群众的日常生活息息相关，他们的工作水平和工作效率直接影响着群众的满意度和口碑。而如何在抓好日常工作中体现“工作落实年”的相关要求？兰州市人社局立足民生转作风，以各项责任清单的落实作为强化服务的有力举措，在全系统推行了从上到下的工作落实责任清单制度，夯实了工作作风，赢得了来自社会各界的好评。

　　小额担保贷款助力全民创业

　　记者来到杨洋的兰州老字号高担酿皮店时，他正忙得不亦乐乎，看来，小店的生意不错。你以为杨洋是个厨师？那就错了。他是一名自主创业的大学生，从去年开始筹备自己的兰州老字号高担酿皮店，如今，在政府贴息的小额担保贷款的支持下，他的小店已经有了不错的客流和效益。而谈及申请小额担保贷款的过程，他的满意度很高。“我的贷款办下来整个可能不到一个月时间，对他们的服务我是很满意的。”

　　“他们的服务”，指的就是市人社局执行的政府贴息小额担保贷款的发放工作。据悉，在今年市人社局下达到市就业和人才服务局的责任清单中，和小额担保贷款相关的有两项内容，其一是全年发放小额担保贷款4500笔，其二就是全年发放小额担保贷款4亿元，截至8月底，市就业和人才服务局已经完成发放小额担保贷款4348笔共35963万元，任务完成均达到了80%。

　　今年，我市出台了扶持创业带动就业的“万企计划”。这个计划最大的妙用在于，为了扶持创业，针对贷款对象取消了户籍限制，增设了信用担保，放宽了扶持范围，提高了贷款额度，降低了放贷门槛，更是解决了农村创业者的资金短缺问题，增强了创业信心。“截至目前，全市发放593笔‘万企计划’贷款8818万元，带动就业3808人。同时，加大了小额担保贷款扶持回乡创业的力度，健全了‘政策扶持、服务保障、创业培训’三位一体的回乡创业工作体系，建立了由成功企业家、专家学者、创业孵化基地负责人、创业指导师及各级就业、劳务部门工作人员组成的创业指导专家团，为农村创业者提供政策指导、项目评估、经营管理和信息咨询等创业服务。前三季度，已为2691名农村创业者发放小额担保贷款1.97亿元，培训各类创业者6474人。”市人社局局长吴永健告诉记者。

　　为民服务讲效率毫不含糊

　　从工作计划开始，到逐月开展，再到完成落实，每项工作都必须“有计划、有目标、有时限”地进行，必须有迹可寻，这正是责任清单制度的内核所在。而正是这一目了然的工作进度，让人社系统各下属部门少了推诿的借口，干部没了应付的理由。大家纷纷想方设法推进工作，踏踏实实地服务群众。

　　9月初的一天，在市医保局的办事大厅里，记者碰见了前来领取医保卡的市民顾莹，她遗失的医保卡在三天内就完成了补办手续，这速度让她都有点惊讶。“我觉得他们的服务态度特别好，给人感觉特别热情，比较有耐心，然后给我感觉挺舒服的，工作效率比以前快多了，挺满意的。”顾莹说。

　　市民的满意度的提升，来自于市医保局严格按照工作落实责任清单的要求，进一步简化办事流程，把原来需要10个工作日的补卡、制卡程序缩减到5个工作日，并对急需的、急用的实行现场办理。同时对转外异地安置就医这一块，也做到了一次性流程全部办结，大大方便了群众，缩短了办事时间。

　　严问责重约谈确保工作落实

　　高效率的工作更缘于干部队伍的强大执行力。为保障责任清单对干部队伍的约束力，市人社局还制定了严格的考核办法，把工作落实活动成效与年度考核挂钩，作为单位评先评优、个人选拔任用的重要依据，对部分重点工作还实行了一票否决制。截至7月底，市人社局党组书记已开展工作约谈10次，共154人，开展提醒约谈2次，共2人；人社局系统共开展约谈503次，涉及1043人；并对服务窗口发生的2起工作时间违反工作制度的人员进行了严肃处理。在局领导看来，责任清单制度的建立已成为高标准落实工作目标的强大助推器。

　　而对于考核和约谈在市人社局“工作落实年”活动中的作用，吴永健更有着自己的理解。“比如说，某项任务的具体指标、进度情况以及其他具体的要求，在责任清单里能反映得很清楚，这就和我们原来工作不一样了，发生了很大的变化。有了责任清单作对照，就要求大家把工作做得更细，对工作完成的时限和质量也有了新的更高的标准。过去可能相对来说比较随意，这个月完不成，我下个月完成也可以，或者这个月做百分之多少，下个月再做百分之多少也可以，现在有了责任清单以后，你就得按责任清单的要求，工作的质量、进度、时限都要保证，在限定的时间段必须完成，这是硬性的要求。完不成，就要接受问责和约谈。”