12月2日凌晨，正宁路夜市结束营业后，路面卫生状况比以前明显好转。 纳玉庆摄
“七八十名身份不明的男子推倒活动式棚亭”追踪
正宁路夜市启动改造过渡模式
经营户一律使用电器灶或木炭燃料，各类垃圾实行袋装化收集城关区采取七项措施加强监管，违反规定者将被处罚、停业整顿和取缔
大西北网12月3日讯 正宁路夜市是兰州最具规模和名气的小吃夜市。今年9月，兰州市启动了对正宁路夜市的正规化改造，以提升夜市形象。改造提升刚刚完成，11月25日凌晨发生了打砸损毁棚亭事件，造成了不良的社会影响。对此，城关区委、区政府高度重视。12月2日，记者从城关区政府了解到，城关区将与此前的经营公司续签为期1年的过渡性合同，以实现夜市的顺利改造提升。就未来夜市的发展，城关区政府明确，城关区将改造和选址建设几处高档次夜市，加快老酒泉路夜市提升改造步伐，争取2016年底前完成改造。另外，还要选择几个车流量较小、两侧商铺较少、路幅较宽，具备一定条件的道路，建设几处高标准、有特色的品牌夜市，打造全市文化名片。
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事件背景
自发形成多年亟待改造提升
上世纪九十年代，在正宁路，众多商贩自发形成了一个小吃市场。伴随着城市的快速发展，夜市缺乏管理、食品安全存在隐患等问题日益突出。为解决这一问题，2008年11月，城关区政府将正宁路夜市经营管理权进行公开拍卖，由兰州青峰物资公司拍得5年经营权，并在2013年7月合同到期后续签1年。青峰公司在正宁路夜市设有摊点约130个，从业人员600余人，每日18：00开市，次日凌晨2：00闭市。
针对正宁路夜市路面破损、线缆凌乱、门店外观差，以及如厕难、垃圾清运难等问题，2015年8月4日，城关区政府专门召开会议安排部署提升改造工作，决定由青峰公司投资，从优化卫生环境、强化食品安全、确保消防通道畅通、达到环保要求等四个方面进行提升改造。改造工作于9月11日启动，目前已完成路面硬化、人行道板砖更换和上下水疏通等工作，并设置钢结构棚亭120个。
但在夜市改造期间，周边居民、商户与夜市摊贩发生冲突，特别是棚亭放置后，11月25日凌晨发生了打砸损毁棚亭事件，造成了严重的不良社会影响。几方的诉求主要有：1.原夜市摊贩，要求尽快完成改造，重新恢复营业。2.正宁路固定商户，认为摆放棚亭影响其经营，要求撤除棚亭或取缔夜市。其中，兴业房地产公司在其开发的“智业大厦”2至5层建设了餐饮商铺，要求取缔夜市并将经营户迁入经营，但因租金较高，经营户不愿迁入。3.附近住户和单位，认为夜市影响车辆出入和环境卫生，夜间噪音严重扰民，要求取缔夜市。
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七大对策
加强监管推进正宁路夜市顺利过渡和改造
11月28日，城关区委召开专题会议，对正宁路夜市“11·25”打砸损毁棚亭事件处理和全区夜市规划建设与管理提出了明确要求。会后，城关区采取了以下几项措施：
就近期而言，城关区将加强监管保留现有夜市进行过渡。1.由区执法局与青峰公司再续签为期1年的过渡经营合同。2.由青峰公司撤除设置的棚亭并尽快完成剩余改造任务，在留足小区、单位出行和消防通道的前提下，合理划定经营区域和摊位。3.由白银路街道与青峰公司共同负责，区工商、食药、公安等部门配合成立工作组，对夜市经营户逐户进行资质审核，对不符合要求的坚决剔除，审核通过的按照1年过渡期签订经营协议，取得经营资格后转让牟利的坚决取缔。4.明确规定夜市经营时限为晚18∶00至24∶00，退市后由青峰公司负责，按照住建部一级路面保洁标准进行清洗保洁。5.由区市政所负责，每10天对正宁路夜市排水管网进行维护。6.明确规定夜市经营期间一律使用电器灶或木炭燃料和一次性餐具，经营户须提前做好前期洗菜等准备工作，经营期间一律不得出现洗菜等现场加工行为，各类垃圾一律实行袋装化收集。7.由区工商、食药、执法、环卫等部门和白银路街道负责，对违反夜市经营规定的摊贩采取处罚、停业整顿和取缔等措施加强监管，对晚18∶00前和24∶00后经营的摊贩按照占道经营予以取缔。
11月28日夜至29日上午，白银路街道对周边479家住户进行了入户调查。结果显示，206户支持政府临时过渡方案，81户坚持取缔，192户无意见。下一步，白银路街道将继续动员，争取做通剩余住户的工作。同时，由城关区工商、食药等部门组建工作组，于28日夜至29日上午，对周边36户固定商户进行上门沟通，商户均表示支持过渡方案。通过上述措施，正宁路夜市周边大部分住户和固定商户理解、认可临时过渡方案，同意在撤除棚亭、加强监管的前提下，恢复营业。城关区将继续加大工作力度，力争正宁路夜市尽快恢复正常经营。
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未来规划
城关区将改造或新建几处高档夜市
就未来夜市的发展，城关区政府明确，中期，城关区将改造和选址建设几处高档次夜市，由城关区商务局负责，酒泉路街道配合，加快老酒泉路夜市提升改造步伐，争取2016年底前完成改造。另外，还要选择几个车流量较小、两侧商铺较少、路幅较宽，具备一定条件的道路，建设几处高标准、有特色的品牌夜市，打造全市文化名片。
就长远规划而言，城关区将结合棚户区改造，总体布局建设一批规范化夜市，由城关区商务局负责，年内编制完成全区夜市建设规划，报请市上相关部门审核批准后，尽快启动实施。同时，由城关区棚改办负责，力争利用3至5年的时间，在由政府主导实施的几个棚户区改造项目中，改造建成一批高档次规范化夜市，提升城市功能和品位。
