大西北网讯    为鼓励和支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新，甘肃省关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见下发。

　　让农民分享二三产业增值收益

　　依据《意见》，鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农业农村资源，发展特色优势产业，繁荣农村经济。重点发展规模种养业、特色农业、设施农业、林下经济、庭院经济等农业生产经营模式。多元化创业创新。顺应农村经营体制改革创新方向，与培育新型职业农民、构建新型农业经营体系、推进适度规模经营结合起来,通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场林场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。通过发展农村电商平台，利用互联网思维和技术，实施“互联网＋”现代农业行动，开展网上创业。通过发展合作制、股份合作制、股份制等形式，培育产权清晰、利益共享、机制灵活的创业创新共同体。

　　积极推进农村一二三产业融合发展。建立合理稳定的利益联结机制，推进农村一二三产业融合发展，让农民分享二三产业增值收益。以农牧（农林、农渔）结合、循环发展为导向，发展优质高效绿色农业。实行产加销一体化运作，延长农业产业链条。推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，提升农业价值链。引导返乡下乡人员创业创新向特色小城镇和产业园区等集中，培育产业集群和产业融合先导区。

　　“绿色通道” 为返乡人员创业提供便利服务

　　进一步简化市场准入。全面落实简政放权、放管结合、优化服务的一系列措施，深化行政审批制度改革和商事制度改革，加快推进注册资本认缴登记和“先照后证”改革，着力实施“五证合一”、“两证整合”和“一照一码”制度改革，扩大个体工商户简易注册登记试点范围和开展集群注册简化住所登记试点，积极支持各地放宽住所（经营场所）登记条件，进一步推进登记注册便利化。县级人民政府要设立“绿色通道”，为返乡下乡人员创业创新提供便利服务，对进入创业园区的，提供有针对性的创业辅导、政策咨询、集中办理证照等服务。对返乡下乡人员创业创新免收登记类、证照类等行政事业性收费。

　　创新金融服务方式。稳妥有序开展农村“两权”抵押贷款试点，有效盘活农村资源、资金和资产，在试点县积极开展确权颁证，建设确权抵押交易平台，探索建立价值评估、流转处置、风险分担等机制；对创办的小微企业优先提供产业扶贫专项贷款支持；推进农村普惠金融发展。各级财政扶持政策要向返乡下乡人员创业创新倾斜，将符合条件的返乡下乡人员创业创新项目纳入强农惠农富农政策范围，对返乡下乡人员创建的创业创新园区（基地）给予支持。支持各类园区、星创天地、农民合作社、中高等院校、农业企业等建立创业创新实训基地。探索实行“课堂培训+创业实训”、“示范基地培训+创业项目案例培训”、“互联网+”等多种模式，采取线上学习与线下培训、自主学习与教师传授相结合的方式，开辟培训新渠道。

　　返乡下乡人员在创业地按相关规定参加各项社会保险，有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围，按规定将其子女纳入城镇（城乡）居民基本医疗保险参保范围。对持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育，按照当地相关规定接受普惠性学前教育。