大西北网讯  《快递暂行条例》将于5月1日起正式施行。作为我国第一部专门针对快递业的行政法规，从制度层面奠定了快递业高质量发展的基础。《条例》对收寄规范、末端网点、运输工具等均有提及。这些新规定对业界影响几何？近日，甘肃省邮政管理局召开《快递暂行条例》新闻媒体通气会，详细介绍了《条例》制订、发布、宣贯以及全省快递业的发展情况，对《条例》制度安排进行了详细解读。

　　

　　“快递业是现代服务业的重要组成部分，也是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。”甘肃省邮政管理局局长孙广明介绍说，近年来，甘肃省邮政行业遵循“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”的发展思路，行业发展态势持续向好。截至目前，全省共有法人快递企业180多家，快递服务网点5300多个，构成了覆盖城乡连接全国的快递服务网络。全省快递业务量由2012年的1500万件，增长到2017年的7200万件，年均增长34%；快递投递量由2012年的2000万件，增长到2017年的3.5亿件，年均增长77%。

　　

　　值得一提的是，邮政、快递企业发挥自身优势，不断深化与电子商务协同发展，为服务乡村振兴和精准扶贫做出了积极贡献：平凉、庆阳、天水、陇南的苹果，定西的中药材、马铃薯，天水的蜜桃、大樱桃，敦煌的李广杏，甘南的牛羊肉和虫草等农特产品，纷纷通过寄递渠道走向全国。2017年，我省共培育“寄递+农特产品”项目103个，发寄邮件、快件1700万件，带动农户创收12亿元。定西马铃薯寄递项目入选第二批“全国快递服务现代农业示范基地”，天水、礼县苹果和定西中药材进入全国快递服务现代农业研究对象库。

　　

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　　我国快递业连续4年稳居世界第一

　　

　　从全国情况看，过去的五年，我国快递业速度规模、质量效益、对外开放水平、公共服务能力显著增强，业务收入占GDP比重超过0.7%，年业务量突破400亿件，连续4年稳居世界第一，包裹快递量超过美、日、欧等发达经济体的总和，对全球行业增长贡献率超过50%。随着业务规模的壮大，我国快递企业已经有7家企业陆续上市，形成了7家年收入超过300亿元的企业集团。

　　

　　快递业科技创新和绿色发展取得了积极的进展，全国建成上百个智能化分拨中心，投入运行的智能快件箱突破20万组。无人仓、无人机、无人车的研发应用步伐持续加快，主要品牌快递企业的电子运单普及率提升至80%。

　　

　　在发展过程中，快递业仍面临制度层面的现实问题，快递车辆通行难，快件集散、分拣等基础设施薄弱，末端网点法律地位不明晰，快递加盟等经营秩序需进一步规范，有关服务规则不够明确，寄递渠道安全压力较大，亟需制定行政法规予以规范和保障。

　　

　　泄露隐私最高罚款10万元

　　

　　《条例》要求保障快递服务车辆通行和临时停靠权利，破解上路难；要求企事业单位、住宅小区管理单位为快递服务提供必要的便利，破解上门难。引导快递业与铁路、公路、水路、民航等行业进行标准对接；鼓励企业和寄件人使用可降解、可重复使用的环保包装材料，共促快件包装材料的减量化利用和再利用等。

　　

　　《条例》规定用户可以向商标、字号、快递运单的所属企业要求赔偿，也可以向实际提供服务的企业要求赔偿。要求企业提供统一的投诉处理服务，规定在7日内予以处理并告知用户，并对不按照规定提供投诉处理服务的行为设定了行政处罚。保障用户在节假日期间使用快递服务，要求企业向社会公告暂停快递服务的原因和期限，帮助用户建立合理的消费预期。从多个层面保护用户信息安全，明确企业搜集用户信息的行为边界，规定了信息泄露时的补救义务，为企业设定了法律责任。经营快递业务的企业收寄快件，应当对寄件人身份进行查验，并登记

　　

　　身份信息。经营快递业务的企业及其从业人员不得出售、泄露或者非法提供快递服务过程中知悉的用户信息，情节严重的最高处10万元罚款。

　　

　　《条例》确立了快件保价基本规范，强化了快件处理操作规范，肯定了“不着地、不抛件”的管理要求，明确了投递和验收规则，充实了快递服务赔偿规则，明确将快件延误纳入企业赔偿范围，并衔接保价和民事赔偿规则。

　　

　　《条例》要求企业必须作出验视标识和安检标识，对拒不提供身份信息或者身份信息不实的，企业不得收寄；明确要求妥善保管电子数据、定期销毁运单，并设定了处罚措施；重申企业应当建立健全安全生产责任制，要求企业制定应急预案，定期开展应急演练，发生突发事件妥善处理并向邮政管理部门报告。