大西北网讯  2019年，全市经济社会发展的主要预期目标是。这是1月13日、14日召开的市委十三届十次全会暨市委经济工作会议上确定的经济发展目标。

 

　　关键词：总体思路

 

　　坚持稳中求进工作总基调

 

　　会议提出，今年全市经济工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧盯市第十三次党代会确定的奋斗目标，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设现代化中心城市，为全省全面建成小康社会收官打下决定性基础作出兰州贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

 

　　关键词：预期目标

 

　　地区生产总值增长7%左右

 

　　今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；第一产业增加值增长5%；第二产业增加值增长5.6%，其中工业增加值增长5%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，建筑业增加值增长7%；第三产业增加值增长8%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%左右；一般公共预算收入增长7%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家和省上下达的控制目标。

 

　　那么，这些目标是如何确定的？会议指出，确定这些预期目标，是市委贯彻中央经济工作会议坚持稳中求进工作总基调、保持经济运行在合理区间要求，综合研判方方面面因素确定的，是有支撑、有基础、有条件的，也是稳预期、稳投资、稳增长的内在要求，是切实可行的。

 

　　关键词：六大重点任务

 

　　深入实施创新驱动发展战略

 

　　要聚焦供给侧结构性改革，坚定不移推动经济高质量发展。从当前兰州来讲，无论是深化供给侧结构性改革，还是实现高质量发展，当务之急是实施创新驱动发展战略，要之所在是做好示范带动、政策落实和成果转化“三篇文章”。

 

　　示范带动，就是要举全力抓好自主创新示范区建设。今年，要在高起点、高质量编制完成定连片区35平方公里发展核心区总体规划和各类专项规划的基础上，全面启动20平方公里起步区建设工作，加快建设一批具有示范带动作用的高科技产业项目，形成一批具有兰州特色的重大标志性制度成果和发展模式，努力把自创区规划建设成为全市创新发展的样板和典范。

 

　　政策落实，就是要用足用活用好政策。要持续加大科技创新政策宣传力度，加强对配套方案、门槛设置等情况的督导检查，及时研究解决相关政策落实中的问题，全力打通政策落实“最先一公里”和“最后一公里”，确保我市鼓励支持创新的各项优惠政策受欢迎、能落实、起作用。

 

　　成果转化，也就是要下功夫推动科技成果转变为发展成果。要建立面向重大需要和重点领域的科技项目凝炼机制，新建一批实体化、资本化、国际化的技术研发转化平台，完善科技成果转移转化的需求导向机制，加快健全孵化、金融、中介和智慧等创新服务体系，推动更多科技成果优先在兰州转化。

 

　　同时，还要加快实施“四千七百”工程、推动产业结构升级；积极培育发展“十大生态产业”、推动全市产业向绿色化、智能化、服务化、高端化转型发展；全力打造军民科技深度融合示范项目和产业园区、加快军民融合产业发展；继续强化招商引资、着力引进一批具有爆发力和引领力的高科技产业项目。

 

　　打好三大攻坚战补短板强弱项

 

　　打好三大攻坚战是党中央确定的到2020年前全党的重点工作。我市要根据中央和省委统一部署要求，聚焦突出问题，打好重点战役，持续扩大战果。

 

　　打好防范化解重大风险攻坚战

 

　　要采取有力措施，有效防范贷款风险，全力维护信用环境。要高度重视政府债务问题，在严堵违法违规举债融资“后门”的同时，依法开好规范举债融资“前门”，有效保障全市高质量发展合理融资需求，积极争取地方政府专项债券规模和种类，引导金融机构按照市场化原则，保障市属国有资本投资运营公司合理融资需求，避免在建项目出现资金断供、工程烂尾。

 

　　打好脱贫攻坚战。

 

　　永登、榆中两县要集中力量做好省级和中央评估验收的准备工作，确保做到万无一失。要把实施乡村振兴与打好脱贫攻坚战有机衔接起来，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，深入推进农村人居环境整治三年行动和全域无垃圾专项治理，重点做好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌整治提升，让农村成为安居乐业的美丽家园。

 

　　持续打好“兰州蓝”保卫战

 

　　要打好污染防治攻坚战，全面修订兰州市实施大气污染防治法办法等地方法规，不断完善管控标准、防治措施，确保颗粒物浓度指标提前两年完成“十三五”省控目标，年度排名稳定退出全国169个监测城市后20位。要严格落实水污染防治行动计划，强化重点流域综合治理、涉水企业监管和河长常态化巡河履职，加快推进重点水污染物减排项目建设，加强枯水期联防联控、饮用水水源和地下水保护，全面完成国家和省级“水十条”考核任务，确保黄河兰州段流域水质有效改善、民用饮用水绝对安全。要全面落实土壤污染防治行动计划，促进土壤资源永续利用。要严格落实好主体功能区战略，大力实施国土绿化行动、“绿盾”专项行动、专项整治“散乱污”企业行动，全面抓好中央、省级环保督察反馈问题整改和迎接中央环保督察“回头看”配合保障工作，确保全市生态环境质量总体改善。

 

　　聚焦“三区”建设加快培育新的经济增长极

 

　　兰州新区、高新区、经济开发区，承载着“国字号”发展平台的特殊使命，在全市大局中发挥着示范引领的作用，是兰州产业发展的“龙头”。

 

　　新区突出产业聚集发展今年，新区提出要引进产业项目100个、投资额达到200亿元以上，目标很具体，任务很艰巨。要紧紧扭住打造国家重要的产业基地、承接产业转移的示范区的战略定位，牢固树立产业兴城的理念，立足现有九大产业，紧盯产业龙头、技术龙头、产品龙头，着力引进一批产业链延伸、价值链跃升的优质项目和重大科技成果转化项目，不断做大做强做优现有主导产业，推动“新区制造”向“新区智造”“新区创造”转变，努力打造全市乃至全省产业发展的制高点。

 

　　高新区突出创新发展

 

　　“高”和“新”是高新区最大的优势，必须把这两面旗树起来、把这两张牌打好，推动高新区高质量快速发展。要充分发挥自创区的优势，加大创新政策供给，坚持“引”和“育”并重，推动高新技术企业数量保持高速增长，着力培育形成一定数量的瞪羚企业，努力实现“独角兽”企业零的突破。要聚焦发展以生命健康为主导的领跑产业，大力发展以智能制造为特色的前沿新兴产业，加快发展以新材料、节能环保、大数据应用为代表的“一主一特三集群”产业发展工程，加快引进一批科技含量高、市场前景好的高新技术企业，积极构建集产业转型、科技升级、研发培育为一体的区域性高新技术产业集聚区。

 

　　经济开发区突出战略转移

 

　　去年，市委、市政府出台关于促进兰州经济技术开发区加快发展的意见，决定在皋兰县开辟100平方公里的区域，支持经济开发区建设生态修复与产业发展示范区，跳出老城寻找更广阔的区域开疆拓土，实现战略重心转移。今年，要毫不动摇以“向北拓展”战略为引领，按照“总体规划、梯次推进、循序开发”的原则，在尽快完成起步区产业、城市、土地利用“多规合一”规划编制、报批和各项评估工作的基础上，加快起步区基础设施建设和土地开发整理、征用、储备等工作。

 

　　聚焦改革开放持续释放发展活力

 

　　不折不扣落实各项改革任务

 

　　在全面深化改革方面，我市重点要抓三件事：落实中央省委的改革部署，凡是中央和省委确定的改革任务，兰州必须不折不扣落实。抓好机构改革和城市执法体制这两个最急的改革任务。强化事关长远的改革举措，要持续深化“放管服”改革，继续完善我市创新推出的服务承诺“四办四清单”管理制度，加快转变政府职能，以简政放权释放活力和动力，以创新监管维护公平和秩序，以优化服务提升便利和品质。

 

　　实施通道物流产业发展专项行动计划

 

　　在扩大对外开放方面，要重点抓三件事：在抓通道、兴产业上做文章，按照省上抢占通道制高点的部署要求，把通道建设作为扩大开放的基础性、先导性任务来抓，深入实施通道物流产业发展专项行动计划，用好流通领域现代供应链体系建设试点城市重大机遇，加快建设一批流通领域现代供应链体系试点项目和通道物流产业项目，大力引进一批现代化程度高的第三方物流、冷链物流、国际物流和城市共同配送企业，引领带动我市物流经济、通道经济、口岸经济加快发展。在育主体、激活力上下功夫，大力扶持一批本地外贸综合服务体发展壮大成为带动能力强的龙头骨干企业，吸引一批国内外品牌外贸企业落户兰州，不断增强加工贸易产业链，大力推动出口贸易多元化，加快形成外贸企业集群，为外向型经济发展引入源头活水。在走出去、请进来上拓路子，引导企业主动对接国际市场需求，推动我市中成药、特色农产品、电子产品等出口，支持骨干外贸企业开展海外商标注册、专利注册和产品认证，提升出口产品科技含量和附加值。拓展对外合作交流平台，加快推进与白俄罗斯互设商品展览中心项目建设，组织企业参加中国进口博览会、欧洲食品展等重点展会，帮助企业熟悉国际贸易规则、开拓海外市场。

 

　　不断提升城市综合竞争力和辐射带动力

 

　　要坚持以建设现代化中心城市为总牵引，从城市要素、结构、功能等方面入手，采取切实有效措施，不断提升城市综合竞争力和辐射带动力。

 

　　早日圆了“地铁梦”、喝上新水源地的“水”

 

　　要继续加大基础设施建设力度。轨道交通1号线一期工程、新水源地建设要持续推进，做好后续工作，让全市人民早日圆了期盼已久的“地铁梦”、喝上新水源地的“水”。要实施黄河文章、建设现代化都会城市三年行动，全力推进年度各项重点任务，做足做活黄河文章，快速提升黄河风情线整体景观形象，打造旅游新名片、新亮点。要聚焦城市品质提升和功能升级，以片区整体开发为突破口，着力增加城市开敞空间和公共绿地，控制中心城区开发强度和人口规模，推动城市有机更新。要打好交通拥堵治理攻坚战，打通20条断头路，还市民一个畅通有序的出行环境和生活环境。抓好兰州城市副中心建设兰州城市副中心已经进入全省发展大局，我们必须乘势而上、顺势而为。要按照打造兰大“双一流”大学、兰州城市副中心、全省新的增长极“三篇文章”一起做的要求，准确把握和定位兰州城市副中心的空间规模和功能布局，科学评估建设用地和人口规模，强化空间管制，编制高水平、高质量的总体规划、专项规划和控制性详细规划。要加快推进一批重大项目落地实施，重点支持兰州大学榆中校区、西北民族大学榆中校区开发建设，积极引进高水准、高层次的优质学校入驻建设，紧盯中国科学院大学兰州分校、兰州文理学院新校区、兰铁局高铁小镇等重大项目，加快协调推进交通基础设施工程建设。要探索市场化的城市建设管理新模式，引入专业化团队和企业，紧盯高端化、生态化、绿色化、数字化、智慧化发展方向，积极谋划一批具有战略性、基础性、带动性的高能级优质招商引资项目。

 

　　不断提高城市治理水平要全面启动中心城区城市街道立面改造提升规划编制工作，强化城市风貌管控，重塑城市人居环境，提升城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性，以绣花功夫、精细管控扮靓兰州城市“颜值”。要全力打好违法建设治理攻坚战，统筹实施城区线缆入地三年行动，持续抓好全域无垃圾专项治理、垃圾分类收集，不断提高城市发展的持续性和宜居性。要全力推进国家历史文化名城申报工作，突出地域特色，加大街区、桥梁等景观建设力度，注重保护历史文化风貌，大幅提升城市形象品位。要围绕智慧城市建设，加快推动新一代信息技术在城市建设和管理领域的深度应用。

 

　　持续保障和改善民生增进人民福祉

 

　　会议提出，要始终把民生工作摆在突出位置，在发展中保障和改善民生，千方百计把群众最需、最盼、最急、最忧的事情办好办实。

 

　　今年实现新增学位1.45万个

 

　　要大力破解民生难题。紧盯上学难、上好学难等突出问题，坚持教育优先发展，持续扩大教育资源供给，提高一体化办学水平，加快省市属职业学校出城入园土地房产移交后规划办学工作，新建、改扩建一批中小学、幼儿园，今年要实现新增学位1.45万个，切实推动城乡义务教育优质均衡发展。要紧盯群众关切的就医难和养老难等问题，大力推进健康兰州建设，深化公立医院综合改革，发展养老产业，打造一批医养结合示范基地、示范社区，不断提升基层医疗服务能力和水平。要坚持“房住不炒”的定位，培育住房租赁市场，强化棚户区改造，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，有效解决中低收入和新市民住房问题。

 

　　推广异地就医住院费用直接结算

 

　　要强化政策兜底保障。要全力保障社保平稳运行，加快推进社会保险扩面提质，全面落实被征地农民养老保险配套资金，大力推广异地就医住院费用直接结算，着力完善新型城乡社会救助体系、医疗救助制度和临时救助制度，健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。要切实关心困难群众的生产生活，深入开展排查排摸，及时识别和解决群众痛点难点焦点问题，让困难群众在第一时间感受到党和政府的救助和关怀。

 

　　强化扫黑除恶专项斗争

 

　　要坚决打好反恐防暴工作主动仗，深入开展反邪教斗争。要强化扫黑除恶专项斗争、民生“小案”打击防范和全国禁毒示范城市创建等重点工作，严厉打击各类刑事犯罪活动，不断完善社会治安防控体系，扎实推动平安兰州建设水平稳步提升。要严格落实安全生产责任制，加快创建国家食品安全示范城市，持续深化重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生，确保社会大局稳定。

 

　　□记者郭兰英