大 西 北 网 讯　3月25日下午，省政府新闻办举行白银市脱贫攻坚工作新闻发布会。白银市市长张旭晨，市委宣传部部长李隆基，市政府副市长吴震，市扶贫办负责人共同介绍了白银市脱贫攻坚工作的总体情况，并回答记者们提出的关心问题。
 

　　
　　白银市长张旭晨介绍，2017年会宁、靖远两县被纳入省定深度贫困县，平川、白银两区为省定插花型扶持县区。会宁县大沟镇、汉家岔镇和靖远县永新乡为省定深度贫困乡镇。302个贫困村主要分布在极度干旱山区、煤炭关井压产区、风沙移民区和土地贫瘠区。
　　
　　2014年以来，全市共计减少贫困人口28.79万人，贫困人口由2013年底的37.12万人下降到2018年底的8.33万人，贫困发生率由27.69%下降到6.52%，144个贫困村实现达标退出，省定插花县白银区退出贫困县序列。平川区、景泰县2018年达到脱贫摘帽标准，正在开展省级验收。
　　
　　具体工作中，我们主要做到了“四个坚持”。一是坚持高位推进，坚决压实攻坚责任。自觉扛起“百年目标、全党使命”的重大政治责任，打出脱贫“组合拳”。强化组织领导。市脱贫攻坚领导小组实行市委书记、市长双组长制，仅2018年召开市委常委会议、市脱贫攻坚会议、市政府常务会议及调度会议就达30余次。高起点站位、高精度谋划、高强度推进脱贫攻坚重点工作落实，形成党政一把手亲自抓、班子成员分工具体抓、市县乡村四级书记一起抓的工作格局。
　　
　　强化包抓调度。建立市委、市政府主要负责人每月调度、县区党政主要负责人每周调度、乡镇党政主要负责人每天调度工作机制，高频率调度脱贫攻坚工作；建立市级领导联县包乡抓村制度，市上四大班子主要领导和市委分管领导各牵头联系1个县区，每名市级领导各联系1个乡镇、包抓1个贫困村，市直帮扶力量全部调整到37个贫困发生率较高的贫困乡镇，形成全市党政工青妇、军民商学兵共同参与的大扶贫格局。
　　
　　强化政策保障。围绕贫困人口脱贫、贫困村退出和贫困县摘帽指标，立足实际、长短结合，科学编制《白银市深度贫困地区脱贫攻坚实施方案（2018-2020年）》《白银市支持“一县两区”脱贫攻坚规划（2018-2020年）》《白银市民营企业结对帮扶贫困村精准脱贫三年行动计划（2018-2020）》等一系列文件，进一步细化专项扶贫措施，明确脱贫攻坚纵深推进的工作目标和方向。2018年共梳理资金项目使用监管不严、行业扶贫政策落实不到位等问题87个，制定整改措施147条，完成整改86个，完成率98.85%。
　　
　　二是坚持精准方略，夯实脱贫攻坚基础。精准落实扶贫政策、精准实施到户帮扶上下足绣花功夫。健全完善基础信息。把建档立卡作为精准脱贫最基础工作，严格按照贫困对象识别标准和程序，不断完善建档立卡精准识别、动态调整和档案管理“三个基础环节”，强化扶贫、住建、市场监管等部门信息共享，建立专人负责、定期核查、同步清洗的数据管理制度，做到“应纳尽纳、应清尽清”，提升了精准精细管理水平。
　　
　　制定落实“一户一策”。紧盯脱贫11项指标，以“户”为单元，以“策”为纲领，对贫困户家庭信息、致贫原因、增收计划、退出时间等情况全面调查、梳理、核实，因地制宜、因户因人而异，确定具体帮扶举措，完成了3.48万贫困户“一户一策”计划，做到“一户一本帐，各家不一样”，为精准脱贫奠定了坚实基础。
　　
　　持续加大资金投入。2018年共落实各类专项扶贫资金8.93亿元，同比增长72.86%；累计整合涉农资金30.46亿元，落实精准扶贫专项贷款32.75亿元，集中用于贫困地区发展产业和改善基础设施。四是扎实推进帮扶协作。对全市302个贫困村第一书记、工作队长、队员进行全面评估，调整驻村干部180名，提高驻村帮扶工作质量。扎实开展东西部扶贫协作和对口支援，积极争取帮扶支援单位资金、人才、产业方面的支持，会宁、靖远、景泰三县先后与天津市和平区、西青区签订携手奔小康行动框架协议，争取落实帮扶资金2.2亿元。
　　
　　三是坚持抓主抓重，全力抓好产业扶贫。把发展产业作为稳定脱贫的治本之策，大力实施产业扶贫，带动贫困群众持续增收。
　　
　　突出产业特色。按照“独一份、特别特、好中优、错峰头”的发展思路，对接省上“牛羊菜果薯药”六大产业发展基础，立足全市资源禀赋和产业发展基础，增加小杂粮、黑毛驴和水产养殖产业，形成了符合白银实际的九大特色产业。在全市深入开展“破三弱、强造血”产业扶贫和“两园两率两节点”产业脱贫行动，投入产业扶持资金5.55亿元，建成脱贫产业园317个、特色产业园380个，覆盖702个行政村，带动贫困户8.69万户，人均实现收入2074元，提高了产业脱贫的精准度和实效性。
　　
　　壮大产业主体。坚持自建和外引相结合，2018年全市引进大型龙头企业10个，培育省级龙头企业20个、市级龙头企业30个，各类龙头企业达到428家，每个特色主导产业都有一批规模较大的龙头企业引领带动；新建贫困村合作社70个，总数达到2790家，实现贫困村全覆盖。同时，打造以“六朵金花”等乡村旅游为代表的扶贫新业态，进一步拓宽了贫困群众增收渠道。三是打造产业品牌。按照全产业链发展思路，加快“区域品牌+企业品牌+农产品商标品牌”联合创建，先后推介会宁胡麻油、靖远枸杞、景泰条山梨、平川黑驴等29个农产品获证“地理标志”农产品，其中农业农村部认证10个，居全省第三。在第二十一届中国农产品加工业投资贸易洽谈会上，全省有3个农产品获得金质产品奖，我市“菁茂甘草羊”牌分割肉和“熙瑞”牌特级菊粉摘获2项金奖；“菁茂甘草羊”在中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会上获得全省唯一金奖。积极组建农产品产销联盟，借助农产品品牌优势和“农超对接”“农校对接”等平台，实施农产品出省工程，组织参加“农交会”“农博会”等节会，拓展农产品外销市场，带动贫困群众增收致富。2018年，全市蔬菜瓜果等优质品牌农产品累计外销193.46万吨，实现销售收入46.18亿元。
　　
　　四是坚持底线思维，着力补齐短板弱项。围绕贫困乡村基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平的总体要求，加快推进基础设施建设和人居环境改善，不断完善公共服务体系。我们一手抓兴水改土移民。积极争取项目资金，以水治旱，兴川济山，从根本上让贫困群众挪穷窝、拔穷根、摘穷帽。“三西”建设以来，我市按照“三水”（雨水、地表水、地下水）齐抓、“三田”（水浇地、梯田、砂田）共建思路，先后新建、改扩建景电、兴电、靖会、刘川、双永等18项大中型水利工程和900多项小型水利工程，新增有效灌溉面积100多万亩，兴修梯田、铺压砂田175万亩，迁移安置干旱山区群众20.43万，改善100多万群众的发展条件。特别是经过积极衔接争取，全市群众期盼已久的甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程今年已取得突破性进展。一手抓基础设施和公共服务建设。新修农村道路9693公里，所有贫困村实现通硬化路；升级改造农村电网4334公里，动力电实现自然村全覆盖；2016年和2017年易地扶贫搬迁建档立卡户搬迁入住率100%，2018年开工的30个易地搬迁安置点全部开工；基本消除了农村危房，有效解决49万农村困难群众的安居问题；实施农村饮水安全和巩固提升工程38处，受益人口82万人；改扩建薄弱学校校舍59.76万平方米，新建行政村幼儿园439所；新建“乡村舞台”701个、标准化村卫生室222个，实现行政村全覆盖；贫困人口家庭医生签约服务团队966个，“一人一策”健康措施落实率达到95%以上；实施省市县级美丽乡村示范村182个，建设环境整洁村670个，农村人居环境得到明显改善。
　　
　　张旭晨最后讲，总体上看，通过全市上下的不懈努力和社会各界的大力支持，我市稳定脱贫的“四梁八柱”基本建立，贫困群众持续增收的主导产业基本形成，贫困乡村基础设施功能逐步完善，教育扶贫、医疗扶贫、就业扶贫等稳步推进，脱贫攻坚工作取得了明显成效。但与上级要求和群众愿望相比仍有不小的困难和差距。下一步我们将深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神，按照“坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠”的重要指示，紧盯脱贫目标，下足绣花功夫，以强烈的责任担当和必胜的信心勇气，向脱贫攻坚发起总攻，奋力夺取脱贫攻坚的决定性胜利。
　　
　　之后，记者们提出了关心的问题，张晨旭和白银市其他领导回答了记者的提问。