【政策解读】：

　　

　　着力构建防疫防护一体化产业：

　　

　　在抗击疫情过程中，暴露出我省消杀防疫物资生产企业不足、生产能力不足、产业规模不足等短板，以及重防疫轻防护、重短期轻长远等问题，面对当前应急物资短缺和长远防疫防护能力不足的双重困难，我们把防疫和防护有机结合，既解决燃眉之急，又谋长远之策，提前部署防疫防护一体化产业。进一步统筹省级现有资金，开辟资质快速审批绿色通道，支持医用防护口罩等防护用品和消杀应急物品生产。进一步加大省级绿色产业发展基金和预算内投资支持力度，超前培育消杀用品生产体系，超前建设防疫防护体系，大力发展防疫防护产业链，推动防疫防护产业一体化发展。为有效保障防护物资长期充足，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，建立健全省市县三级联动的防疫产品收储制度，政府给予收储资金补贴支持政策。

　　

　　建立健全疫情防控信用管理机制：

　　

　　疫情防控一方面要靠党和政府的坚强领导和政策支持，另一方面还需要社会力量的广泛参与，注重引导每个人自觉行动、主动奉献。对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者，按规定免征个人所得税，单位和个体工商户无偿捐赠的，符合要求的免征增值税等税负，鼓励有技术能力的专业人员积极投身一线防疫救治工作。把信用作为重要手段，引入疫情防控信用管理机制，强化疫情防控的自我约束、自我激励，对在疫情防控中有突出贡献的，及时在信用网站公示，推送相关部门实施联合激励，给予修复、宽容、增信支持；对在疫情防控期间哄抬物价等失信行为，及时公示行政处罚信息，依法实施联合惩戒。

　　

　　分级分类组织实体经济复工复产：

　　

　　按照中央关于做好疫情期间企业复工复产的统一部署，结合我省疫情总体较轻的实际,坚持因地制宜、因时而动，分类指导、分区施策，以县为单位，以行业为单元，把全省86个县（区、市）区分为没有发病例的、有散发病例无续发病例的、确诊病例数较多且出现聚集性疫情的3类地区，统筹安排复工复产；并从必要性、可能性和现实性的角度考虑，把行业分为必须复工复产的、具备条件复工复产的、尚不具备复工条件的三类，逐步推进有序复工复产。同时紧紧围绕企业复工复产的所急所需，着力解决企业用工、用能、资金等问题，实施援企稳岗政策，推行“不见面”网上缴费服务，对有关防控物资生产企业的电、气、水等基本要素，实行“欠费不停供”。特别加大了中小企业支持力度，在充分汲取全国各地应对疫情支持中小企业政策精华的基础上，坚持政策标准就上线、支持力度从高线、支持时间走长线，大力减免房租和税负，允许缓缴社保和公积金；突出解决融资难、融资贵的问题，切实降低企业融资成本，支持企业和个体工商户展期续贷，推进发行企业债券，加大研发补贴，增强担保支持，鼓励使用央行专项再贷款，创新设立扩大融资金融机构奖、省级专项贷款、粮食进口储备专项贷款，着力满足全省重点保障企业合理信贷需求，推动实体经济尽快生产运营。这些也是《若干意见》一大亮点。

　　

　　着力促进农业经济平稳发展：

　　

　　“三农”问题，农民就业增收，脱贫攻坚的重任，也是《若干意见》考虑的重点。在深入贯彻中央1号文件精神的同时，按照全省坚决打赢脱贫攻坚战的部署，对农村经济和脱贫攻坚进行了再部署再安排。全力支持春耕生产，进一步突出供销联社保障农资供给主渠道作用，有效发挥农民专业合作社在组织种子、化肥、农膜等农资统一采购、统一调配、统一供应中的重要作用，强化农业春耕生产资料供给保障。按照应保尽保、愿保必保的要求，加大农业保险覆盖面，切实保障疫情防控期间和出现灾害极端天气时贫困地区农民能稳定增收。充分利用线上线下对接市场的优势，进一步拓展东西帮扶协作重点特色农产品销售市场，确保我省肉、蛋、奶、蔬菜、果品等“菜篮子”产品运得出、销得好，最大程度降低疫情对农产品销售的影响。专门建立鲜活农产品季节性收储机制，设立省市县专项收储加工资金，鼓励支持龙头企业、合作社、家庭农场做好肉、蛋、奶和粮食等农产品收储加工，给予收储加工专项贷款及利息补贴、增信担保，确保鲜活农产品市场供需平衡。以我省草食畜、优质林果、高原夏菜、马铃薯、中药材、现代种业等重点产业为支撑，鼓励支持龙头企业、合作社、家庭农场建设农产品冷链物流设施。进一步整合现有资金渠道，积极创新补贴方式，加大对龙头企业、扶贫车间、中介机构等吸纳就业市场主体的直接补贴，多措并举大力扩大农村劳动力特别是贫困户就近就业，下大力气解决我省劳动力返岗滞留的问题，确保不因疫情影响农业发展、不因疫情影响农民增收致富、不因疫情影响农村脱贫摘帽奔小康。

　　

　　着力培育高质量发展新动能：

　　

　　表面看，疫情造成了部分服务行业的重大损失，但也会带来倒逼新旧动能转换的新变化、新机遇，同时蕴藏着巨大发展潜能，进一步化危为机，充分把握机遇、抢抓机遇，加快释放新兴消费潜力，大力发展网络诊疗、在线办公、在线教育、数字娱乐、线上咨询培训等线上服务，积极扩大“宅消费”；支持企业加大网上销售、更好拓展市场，支持商贸企业利用APP、小程序等方式维护和拓展客户，加快发展新商业模式。鼓励开展农产品“生鲜电商+冷链宅配”，打造“中央厨房”，鼓励线上线下消费；支持跨境电商业态发展，加快境外营销网络布局；牢牢把握疫情带来的东部产业转移方向，进一步创新招商引资方式，加大新引进企业、项目的运费补贴、税收奖励、资金注入等政策支持力度，大力承接产业、企业转移，充分利用外企、外资、外力推动全省转型发展。

　　

　　持续加强重大项目投资建设：

　　

　　从当前看，疫情短期内的确影响全省项目开工时间，影响一、二季度，甚至更长时间的投资建设进度，但不会放慢投资速度、减弱投资强度，而是积极主动作为，进一步调整思路，转换方向，通过加大下放审批权限力度，实行“不见面”审批、开辟采购招标绿色通道等超常规的举措，采取优化“三个投资项目清单”调度方案、建设时序，特别采取将“十四五”规划的部分重大前期项目提前实施等措施，在疫情防控期间统筹推进项目前期手续，提前备齐备足项目建设的人力、物力、财力，为重大项目复工建设打下坚实基础。同时，这次疫情既是对公共卫生应急能力的一次考验，也直接触及到基础设施领域的短板软肋。对此，中央已明确要实施积极的财政政策，进一步扩内需、稳外需的政策方向，充分利用这些政策利好，始终把投资作为拉动经济增长的重要引擎，提出围绕地方专项债券投向、大力谋划和储备一批重大项目的安排，进一步加大资金支持，不断夯实项目储备基础，增强投资后劲。为充分调动全社会抓项目促投资稳增长的工作积极性，《若干意见》特别提出通过加大对疫情期间做出突出贡献的地区、企业和项目的奖励政策，鼓励全省持续扩大有效投资。

　　

　　切实加强政治保证：

　　

　　《若干意见》强调，各级党委、政府和各级领导干部既要有责任担当之勇、又要有科学防控之智，既要有统筹兼顾之谋、又要有组织实施之能，切实履行政治责任，特别是主要领导要站位一线、靠前指挥，把统筹做好疫情防控和经济社会发展作为一次大战和大考，在大战中践行初心使命，在大考中交出合格答卷。充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员在防疫情、促经济中先锋模范作用。大力宣传疫情防控一线医务人员、干部职工冲锋在前、无私奉献的典型事迹。进一步严明纪律，坚决杜绝形式主义、官僚主义，对利用政策措施弄虚作假、骗取资金或其他政策支持的，坚决依法依规严肃查处。