鑫报/ 大 西 北 网 讯（记者 王志俭）　2020年2月20日，甘肃省政府新闻办举行《关于做好当前复工复产疫情防控工作的指导意见》政策解读新闻发布会。当前，省委、省政府坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，制定出台了促进经济持续健康发展的一系列政策措施。日前，省政府又出台了《关于做好当前复工复产疫情防控工作的指导意见》，为了做好这个《意见》的宣传和解读，省政府副秘书长祁建邦，省卫生健康委党组书记杨陇军，省工信厅党组书记、厅长臧秋华，省住建厅党组书记、厅长苏海明，省交通运输厅党组书记、厅长李睿，省农业农村厅党组书记、厅长李旺泽，省商务厅党组书记、厅长张应华和省市场监管局党组书记、局长王忠习为大家介绍《关于做好当前复工复产疫情防控工作的指导意见》及6个配套文件的重点内容和有关情况，并回答相关问题。

　　　

　　祁建华从意见出台背景、具体内容和主要特点等三个方面做了详细说明。

　　

　　一、出台背景

　　

　　新冠肺炎疫情发生以来，甘肃省委、省政府深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的重要讲话和批示指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，坚决扛起政治责任，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，疫情形势出现积极变化，防控工作取得了积极成效。截至2月19日24时，我省累计报告新冠肺炎确诊病例91例，累计治愈出院65例，死亡2例，正在治疗24例。目前我省疫情增长态势放缓，新增病例呈现下降趋势，农村未发生疫情扩散，疫情分布相对集中，治愈率较高，累计有65例患者治愈出院，治愈率达到71.4%，在全国60例确诊病例以上的省份中位居前列。尤其是坚持中西医联合施治，中医药深度介入治疗全过程，中医药参与率达到96.7%，“甘肃方剂”免费用到武汉新冠肺炎疫情防治，在临床应用中取得了良好效果。

　　

　　甘肃省委、省政府坚决贯彻党中央关于突出重点、统筹兼顾、分类指导、分区施策的部署要求，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，多次研究部署，多次调度安排，在全力做好疫情防控工作的前提下，制定出台了促进经济持续健康发展的一系列政策措施，做到两手抓、两不误、两促进。根据2月17日国务院联防联控机制印发的《关于科学防治精准施策分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的指导意见》，我省结合实际制定了《甘肃省新冠肺炎疫情分区分级防控指导意见》，对全省86个县区和甘肃矿区进行了综合评估，目前我省有75个低风险区，12个中风险区，没有高风险区。这就意味着我省绝大多数地区要以更积极更主动的态度和行动加快推进企业复工复产和经济社会发展。为此，我们将进一步坚定信心，在巩固现有战果的基础上，持续采取有力有效措施，把疫情防控与复工复产有效对接，加快推动中风险地区确诊、疑似、留观、隔离人数的存量清零和零增长的“双清零”，减少中风险区，扩大低风险区，争取尽快实现全面复工复产，恢复正常生产生活秩序。

　　

　　在前几天省委省政府出台《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》的基础上，针对疫情防控和复工复产的新情况、新阶段，为切实做好当前复工复产疫情防控工作，全力支持和组织推动各类市场主体复工复产，省疫情防控领导小组制定了这个《关于做好当前复工复产疫情防控工作的指导意见》及相关行业部门的工作方案。《指导意见》总的要求是：一是坚持把疫情防控作为复工复产的首要前提，强化风险意识和底线思维，切实处理好疫情防控和复工复产的关系；二是坚持问题导向、目标导向，因地制宜、因时制宜、因势利导，分级分区、分企分业、分时分段，科学防控、精准施策、有序推进；三是健全完善政府、部门、企业高效联动的责任体系，坚持防疫防护一体化，实现网格化管理全覆盖，科学管控人流物流车流，联防联控、群防群控，坚决防止输入性传染，坚决杜绝聚集性传染；四是强化服务保障，落细落实政策措施，在切实做好疫情防控工作的前提下，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产。

　　

　　二、主要内容

　　

　　一是压紧压实各方责任。提出要把复工复产疫情防控责任靠实到各领域各环节，对落实属地防控责任、市场主体责任和部门监管责任都提出了具体要求。要求各地严格落实属地责任，对复工复产疫情防控工作进行专题研究，统一部署，统筹安排，实行党政领导、行业部门分片包抓复工复产工作机制，下沉工作重心，充分发挥基层组织作用，加强联防联控、群防群控，采取更加科学、合理、适度、管用的措施有序推进。要求市场主体强化风险意识、底线思维，按照“谁用工、谁管理、谁负责”的要求，严格落实疫情防控各项措施，切实将防控责任细化落实到车间、班组、员工，形成横向到边、纵向到底的疫情防控全员责任体系。要求行业部门做到管生产必须管安全，管安全必须管防疫，既要发挥好监督管理作用，又要提升指导推动能力，更要强化服务保障水平，切实支持复工复产各项政策措施落到实处、落地见效，特别是强调要以实际行动，协调帮助生产经营企业解决复工复产中存在的困难和问题。

　　

　　二是对市场主体实行网格化管理。扩展网格化管理范围，将城乡社区网格化管理向各类市场主体延伸，要求企业根据生产流程和疫情防控需求分区域防控，建立企业内部分区域包抓责任制，设立网格长、网格员，层层靠实防控责任。强化源头管控，持续做好输入性疫情防控，落实在岗职工健康信息登记制度，做好居家留观和集中隔离人员解除隔离后有序返岗工作，建立完善定人定岗制度，确保职工有序管理。加强流入流出务工经商人员跟踪管理，发挥农村、社区、市场主体网格化管理的作用，通过大数据平台，运用信息化手段，实现人员流出地和流入地“两头”信息无缝对接，推动疫情防控工作由静态化向动态化管理转变。

　　

　　三是科学有序组织复工复产。《指导意见》提出，要分步骤、分阶段、分批次、分行业有序推进复工复产。一是坚持因地制宜，分区推进。低风险地区，要实施“外防输入”策略，在落实疫情防控措施的同时，全面恢复正常生产生活秩序；中风险地区，要实施“外防输入、内防扩散”策略，加大疫情防控力度，尽快实现“双清零”目标，全力推进复工复产，尽快有序恢复正常生产生活秩序。二是坚持因时制宜，分步推进。把“双清零”作为主要防护任务，坚持复工复产与清零任务联动，复工复产的范围、力度、时序与存量消减、增速归零的进程联动，通过扎实有效工作，实现中风险地区向低风险转变，逐步恢复正常生产生活秩序。三是坚持一业一策，分类推进。必须复工复产的，涉及疫情防控、能源供应、交通物流、城乡运行、医用物资和食品等生活必需品生产、饲料生产、市场流通等重要国计民生的领域，保障条件立即推动复工生产。具备条件复工复产的，严格落实企业主体责任，全面落实防控措施，政府部门按“一业一策”“一企一策”加强指导协调服务，帮助企业解决困难和问题，全力推动复工复产，尽快实现达产达标。尚不具备条件的，切实做好疫情防控，根据疫情态势逐步恢复生产。全面做好农村疫情防控，支持推动脱贫攻坚项目尽早开工复工，积极开展春耕备耕工作，促进农民稳定增收。强化农村集贸市场、扶贫车间人员健康监测，确保生产安全。努力创造条件，支持重大工程和重点项目在强化防控措施的基础上尽早开工。零售、餐饮业按照国家有关要求（商务部、国家卫生健康委《零售、餐饮业在新冠病毒流行期间经营服务防控指南》、国家卫健委《新型冠状病毒流行期间商场和超市卫生防护防控指南》），落实人员、场所和设施设备安全管理等防控措施，有序复工营业。

　　

　　四是全力做好交通运输保障。物资运输方面，落实国务院办公厅关于交通保障“五个严禁”和交通运输部“一断三不断”要求，保障路网运行畅通，对疫情防控和重要生产生活物资运输车辆，实行不停车、不检查、不收费、优先通行。人员运输方面，强化运力调度，保证交通运输、城乡公共交通正常运转，确保人员正常出行；实行错峰乘车、错峰返程，低密度乘车；统筹运力做好重点人群运输，对前往同一目的地的人群进行有序组织，优先开展包车运输。交通检疫方面，全力抓好火车站、汽车站、机场“两站一场”检疫防控措施落实，持续加强相关运输企业防控工作，推广使用乘客实名制乘车码，切实降低疫情传播风险。

　　

　　五是落细落实复工复产疫情防控措施。对各类市场主体复工复产前及生产过程中疫情防控、应急处置等方面提出了有针对性、可操作的具体要求。复工复产前，建立返岗员工健康卡制度，做好防护物资准备，强化防控知识宣传教育，做好环境卫生清洁等防控措施。生产过程中，加强员工健康监测、健康信息登记，落实员工个体防护措施，加强环境消毒消杀，做好企业内部人员有序流动管理等工作。应急处置方面，建立完善疫情应急处置预案，规范设立隔离观察区域。发现病例后，按程序立即启动应急预案，采取规范防控措施及时处置。

　　

　　三、主要特点

　　

　　《指导意见》聚焦点多面广的中小企业和商业企业落实防疫措施、社区流出流入务工经商人员的跟踪管理等问题，从社会管理机制和手段入手，提出了更有针对性、操作性的措施和办法。

　　

　　一是夯实责任体系。进一步明晰了疫情防控工作中各地的属地责任、市场的主体责任、部门的监管责任，做到主体责任和监管责任同夯实。在落实部门监管责任上，一方面是加强指导、督促、检查，另一方面要求做好引导、指导、服务，及时帮助解决市场主体复工复产中遇到的困难和问题，特别强调不能把防控责任向企业等市场主体一推了之。

　　

　　二是实行了防疫防护一体化。要求各级政府、部门和企业切实落实“一岗双责”，管生产必须管安全，管安全必须管防疫，做到复工复产与疫情防控工作同安排、同部署、同落实。特别是注重发挥应急管理部门职能优势，强化应急管理体系力量对疫情防控工作的支撑作用，实现疫情防控与安全生产有机衔接。

　　

　　三是实行差异化防控策略。按照国家有关要求，因地制宜，因时制宜，因势利导，以县为单位，制定了我省分区分级的防控指导意见，提出了分不同风险等级、分不同行业、分不同企业、分不同时段，有序推进复工复产的具体措施。

　　

　　四是实行全覆盖更精细的网格化管理。我省在城市社区和农村实行的网格化管理模式，对外防输入、内防扩散，全面落实疫情防控措施发挥了重要基础性作用。《指导意见》提出将网格化管理向各类市场主体、机关企业事业单位扩展延伸，做到网格化全覆盖，实现精细化管控。

　　

　　五是实行动态化精准管控。提出要采取双清零与复工复产联动的措施，实行动态管理、精准施策，制定差异化的县域防控和恢复经济社会秩序的措施。研究使用务工人员电子健康码，实现省内低风险无疫情地区人员无障碍流动，确保有序返岗和就业。运用大数据手段强化务工经商人员跟踪管理，实现流出地和流入地“两头”信息无缝对接。

　　

　　《指导意见》的总体情况就简要介绍这些。下一步，我们将以更加坚定的信心、更加顽强的意志、更加有力的措施，在推进工作上出实招，在抓落实上求实效，坚决把复工复产疫情防控工作各项措施落细落实落到位，夺取疫情防控和实现今年经济发展目标任务的双胜利。

　　

　　　　

　　

　　甘肃日报记者现场提问

　　

　　随着甘肃疫情的可防可控和气温回升，建筑企业开工复工正在逐步启动，请问，省住建厅在建筑企业开工复工方面，有哪些具体举措？同时，是否设身处地的考虑建筑企业所想所急，制定出台相关支持措施给予扶持和帮助，共渡难关？

　　

　　省住建厅党组书记、厅长苏海明

　　

　　苏海明：我想这也是各个建筑企业最想了解和掌握的信息，根据省委省政府关于复工复产疫情防控的部署要求，省住建厅认真分析建筑企业开工复工和疫情防控，2月19日，也就是昨天，已经制定下发了住建行业企业复工复产疫情防控指导方案，积极稳妥推进建筑企业复工复产。

　　

　　一是分区域指导开工复工。按照省上疫情防控分级类型，低风险区，全面开工复工；中风险区，创造条件，尽快复工。

　　

　　二是分类别指导开工复工。在防控措施到位的前提下，医疗卫生、防疫管理、防控物资生产等项目以及重大民生工程，可以先行开工建设，疫情解除后再补办有关手续；列入全省十大生态产业、脱贫攻坚、生态环保、国家和省列重点工程建设项目或经省政府确定为重大招商引资的项目，可以采用告知承诺方式申请办理施工许可，提前开工；2020年6月30日前需开工的其他房屋和市政工程建设项目，建设单位也可以采取告知承诺方式向建设部门申请容缺办理施工许可。

　　

　　需要注意的是，在开工复工之前，建筑企业有几项重点工作需要认真筹备、严格落实。

　　

　　首先，要制定工地疫情防控方案，并结合工程进度可优先采取局部开工、机械施工等手段，有计划有步骤递增作业人员、递增施工量等措施。

　　

　　其次，要建立人员健康档案，优先使用本地务工人员，严格落实建筑工人实名制，对计划入场人员摸排至少两周内来往史、接触史。

　　

　　第三，要协调保障施工现场体温计、防护口罩、消毒液等充足到位，对进出工地人员实行全覆盖问询排查。

　　

　　第四，要做好公共区域管控，加强通风、消杀措施，注意设置废弃口罩等专用收集箱，垃圾日产日清。严格分餐、错时用餐，严禁宿舍“大通铺”现象。

　　

　　关于您提出的第二个问题，我厅也是从企业自身角度出发，充分考虑目前企业复工所面临的诸多问题和困难，有针对性的提出了六条支持措施：

　　

　　一是疫情防控期间无法复工的项目，工期可按照有关不可抗力的规定予以顺延。

　　

　　二是要求建设单位按照合同约定按时足额支付工程款，鼓励加快拨付进度，适当增加安全文明费的拨付比例。

　　

　　三是考虑人工单价和材料价格受疫情影响上涨，支持双方按照合同约定进行调整，合同未约定调整方法的，双方应根据实际情况，及时签证按实调整或签订补充协议重新约定。

　　

　　四是因停工造成的损失，指导双方按照有关规定，友好协商合理分担损失。

　　

　　五是考虑复工后必须采取的防控措施和防护用品，省住建厅已经安排相关部门在工程造价中单独列项。

　　

　　六是对于延误工期需赶工的项目，省住建厅也要求双方按照有关规定，合理增加赶工补偿。

　　

　　下一步，省住建厅将继续帮助和指导建筑企业做好开工复工工作。

　　

　　中国日报记者现场提问

　　

　　省市场监管局在食品药品企业复工复产方面做了哪些工作，采取了哪些措施？目前复工复产情况如何？

　　

　　省市场监管局党组书记、局长王忠习

　　

　　王忠习：食品药品生产供应情况与稳定群众情绪和大家日常生活紧密相连。为全力支持食品、药品、餐饮等市场主体复工复产，2月13日，省市场监管局推出了28条举措，通过一系列真金白银、实实在在的举措，从履职尽责全面落实疫情防控责任，严格监管确保市场秩序健康稳定，优化服务持续激发市场主体活力三个方面加力。特别是突破性地提出了营造高效便捷的准入环境、简化优化许可审批服务、开展计量定点帮扶、计量器具免费检测服务、加强小微企业互助担保贷款等政策措施，为我打赢疫情防控阻击战，保持社会稳定和促进经济发展提供坚强保障。

　　

　　在食品生产方面，我们下发了《关于疫情防控期间做好复工复产食品生产企业监管与服务的通知》，要求疫情防控与复工复产并行，监管服务和质量安全同行，督促企业严把“防疫关”“进货关”“生产关”和“出厂关”，确保企业主体责任落实到位。目前，全省规模以上食品生产企业415家，复工复产企业213家，占规上总数的51.3%。

　　

　　在餐饮服务业方面，省市场监管局出台了《甘肃省餐饮服务业新冠肺炎疫情防控指南》，各餐饮单位经营户只要按照《指南》要求，采取必要的防控措施，落实进店人员体温监测、防护检查、日常消毒杀菌、人员管控以及单人单桌、同向就座等疫情防控管理措施后即可复工营业。另外，我们将按照省委省政府分级分类管理的要求，指导服务各餐饮单位创造条件，在符合《指南》要求的前提下，尽快有序推动恢复经营活动。其中，低风险地区全面恢复餐饮服务，恢复正常生产生活秩序。目前，各地各餐饮单位正在有序复工中。

　　

　　在药品和医疗器械生产方面，我们立足药械质量安全监管和物资保障供应两项职责，力促药械企业第一时间复工复产的同时，提供上门政策指导和技术服务，启动紧急进口、应急审批、鼓励转产等多种措施，努力实现我省防控药械自产自供自力更生。截至目前，全省198家药品生产企业总体复工率43.4%。全省8454家药品经营企业总体开业率89.1%，全省1492家医疗器械专业企业总体复产复工率31.6%。已审批3家医用防护服企业和1家一次性医用口罩企业，尚有12家企业在建。截至目前，已累计生产医用防护服7540件，一次性医用口罩15.7万个，有效缓解了当下全省的供需矛盾。

　　

　　从目前情况看，全省药品生产经营企业保持了较高开业率，开辟了应急审批通道，医用防护口罩、防护服等防护物资短缺的局面正在有效得到改观。

　　

　　下一步，我们将按照省委省政府总体部署要求，进一步落实防疫情、保稳定、促发展各项措施，为企业疫情防控复工复产提供便捷高效服务。

　　

　　中国甘肃网记者现场提问

　　

　　随着商贸流通企业复工复产，商场、超市将是人流密集的地方。请问，省商务厅将采取哪些有效防疫措施来保障商场、超市的安全和营业？

　　

　　省商务厅党组书记、厅长张应华

　　

　　张应华：关于商场超市复工营业后的防控措施，日前，商务部、国家卫健委已经印发了《防控指南》，省商务厅也制定了《防控指导方案》，我们将从四个方面做好防控工作：

　　

　　一是要做到防控措施的到位。要求企业都要有明确具体的防控措施和一定数量的防控物资储备，疫情期间禁止组织聚集性活动，不得开展促销、展销活动，义不容辞地履行好企业的主体责任。

　　

　　二是要做好企业员工的自身管理。必须每天做好企业员工的信息采集，加强员工健康管理。对所有上岗员工落实日常防控措施，如有异常现象，立即隔离观察或者及时就诊，确保员工自身健康安全。

　　

　　三是要做好经营场所的管理。重点抓好6个环节：（1）凡进入经营场所者一律戴口罩、测体温。（2）在入口处扫描“商通码”完成信息采集，这是省商务厅近期专门开发的商贸流通场所出入人员扫码登记系统，可实现所有进入人员的信息追溯。（3）经营场所要勤通风，加大消毒频次，特别是对人所能接触到的地方必须进行全面消杀。（4）在入口处设置引导人员，在经营场所内设置疏导人员，根据客流情况做好疏导工作，保持人员合理距离。出现人员相对密集或扎堆现象，要及时提醒、告知，采取疏导和限流措施，引导客流有序进出。（5）提倡使用电子化支付方式结算。（6）所有商超全部关闭内部娱乐设施，暂停母婴室等服务设施。把好这几个关口，就能有效保障经营场所的安全。

　　

　　四是要做好商品物品的管理。要求商场超市及时组织货源，所有商品都要在合格供应商处采购，强化采购进货追溯，杜绝采购和现场宰杀活禽畜动物，禁止采购不明来源的食材，确保冷藏保鲜设备安全正常运行。在装卸、运输、储存过程中严格防控，杜绝污染。在确保落实防控措施的前提下，保障市场供应。

　　

　　联防联控，人人有份，人人有责。相信通过我们的自觉行动，能够做好商场超市复工营业后的人群密集区域疫情防控工作。

　　

　　新华社记者现场提问

　　

　　一年之计在于春，我省春季农业生产即将全面展开，农村人员、物资流动都会加大，农业部门在春季农业生产当中如何抓好疫情防控工作？

　　

　　省农业农村厅党组书记、厅长李旺泽

　　

　　李旺泽：俗话说：“人误地一时、地误人一年”。当前，正值春耕备耕的关键时刻，处理好抓疫情防控和有序开展春季农业生产两者的关系，在切实做好疫情防控的前提下，组织全省广大农民群众不误农时开展春季农业生产,事关今年决战脱贫攻坚和决胜全面小康大局。为此，我们按照省疫情防控领导小组《关于做好当前复工复产疫情防控工作的指导意见》和《甘肃省新型冠状病毒肺炎分区分级防控指导意见》精神，指导各地统筹抓好疫情防控和春季农业生产，做到两手抓两手硬、两不误、两促进。

　　

　　第一，分区分级推动春季农业生产中的疫情防控工作。按照省疫情防控领导小组印发的《甘肃省新型冠状病毒肺炎分区分级防控指导意见》，我省包括兰州新区在内的87个县（市、区）中，75个县区是低风险区，12个县区是中风险区，没有高风险区。按照《指导意见》中“低风险区在严防疫情输入的同时，全面复工复产、全面恢复正常生活秩序”的要求，75个低风险的县区要全面推进春耕生产、产业扶贫，让龙头企业和合作社动起来，复工复产，农业项目要全面开工建设，着力抓好蔬菜、肉蛋奶等“菜篮子”产品稳产保供，确保市场供给不断档、不脱销。按照《指导意见》“中风险区在外防输入、内防扩散的同时，合理安排复工复产，尽快恢复生产生活正常秩序”的要求，12个中风险的县区要有序开展春耕生产、产业扶贫、龙头企业和合作社复工复产、农业项目开工建设等工作。总的来看，疫情对我们从南向北的春耕生产没有大的影响。

　　

　　第二，压实春季农业生产中疫情防控责任。按照国家和省上《指导意见》要求，实行分区分级、属地管理。在全面开展春耕生产同时，要进一步压实三个方面的责任。一是压实县乡党委政府和村“两委”疫情防控的责任。乡党委政府、村两委要积极组织农民开展春耕生产，切实维护生产生活和农村经济社会正常秩序。二是压实龙头企业、合作社等新型经营主体责任。在复工复产中，按照“谁用工、谁管理、谁负责”的要求，督促新型经营主体切实履行疫情防控的主体责任。三是压实各级农业农村（畜牧兽医）部门的责任。省市县三级农业农村部门要在当地党委政府的统一领导下，按照职责分工，全力以赴配合做好春耕生产各环节的疫情防控工作，抓好春耕备耕主业、履行“菜篮子”稳产保供主责，因地制宜、科学精准施策、指导好春耕生产，坚决做到疫情防控和农业生产两不误、两促进。

　　

　　第三，做好农资储备调运疫情防控。我们与商务、供销等部门密切配合，加强疫情防控期间农资调运储备和市场监管，确保农资数量充足、质量可靠、价格稳定。在抓好农资生产企业和经营门店防控工作，指导农资生产企业严格落实企业疫情防控主体责任、落实各项防控措施的前提下，有序指导农户、合作社和农资生产企业、经营门店全面开展农资调运保供，引导农资生产和经销商开展“点对点”生产、配送。

　　

　　第四，教育引导农民在春耕生产中做好自身防护。村“两委”和合作社要组织引导农民群众错时下田，分散干活，尽量以户为单位进行劳作，避免人员大量集聚。组织农机专业合作社等农机经营主体积极扩大机械作业面积，开展代耕代种服务，尽量以机代人，减少人员聚集劳作。组织农业技术人员采取线上线下相结合的方式，开展技术培训指导，切实指导抓好春季顶凌覆膜和田间管理、病虫害防控、农业防灾减灾等工作。

　　

　　第五，做好农业企业复工复产和农业项目开工中的疫情防控。肉、蛋、奶、蔬菜、粮油等农业生产加工销售企业是“菜篮子”稳产保供的企业，要在落实好疫情防控措施的前提下，全面复工复产，特别是从事禽肉屠宰、加工、销售、仓储的企业，液态奶、奶粉生产企业必须开足马力生产，防止埋鸡苗和倒奶现象发生。省农业农村厅积极与财政等部门沟通协调，对畜牧养殖生产加工企业给于贴息和奖补支持。对明确了开办者和销售者责任，经营设施条件完善，按时清洗消毒、定期休市、过夜零存栏等管理措施到位的活禽交易市场，要全面放开经营。

　　

　　第六，切实加强农村人居环境整治和移风易俗。把农村人居环境整治纳入农村疫情防控工作，统一部署，有序推进。倡导健康卫生生活方式，组织群众做好环境卫生保洁工作，引导群众及时清理生活垃圾，保持环境干净整洁。严禁在疫情防控期间大摆宴席、大办红白喜事，严禁举办各类庙会和节会，确保群众不串门、不聚集,不交叉传染。

　　

　　甘肃省广电总台记者现场提问

　　

　　最近两天，群众最关心、讨论最多的就是复工复产，但眼下老百姓考虑最迫切和最实际的一个问题是我们的出行。大家都在咨询和打听，我们的公路是不是通畅？如何预防运输过程中感染的风险？政府有没有出台什么样的便利措施等？在这方面，我们交通运输管理部门是怎么做的，请李厅长作以介绍。

　　

　　省交通运输厅党组书记、厅长李睿

　　

　　李睿：这位记者朋友提的问题确实具有代表性，是群众关心的热门话题，也是我们交通部门要做好的工作。围绕大家的出行问题，我们既要全面防控疫情，又要服务群众便捷出行。围绕这个目标，我们将从以下三个方面进行保障。

　　

　　第一方面，就是公路保通保畅的问题。公路通畅是我们出行的前提和基础，疫情初期，按照“外防输入、内防扩散”的要求，我们采取了一些检疫措施，在高速公路出入口、服务区、国省干线、“两站一场”共设置了873个交通检疫站点，开展了人员检疫登记、车辆消毒等工作。这些检疫点的设置，给大家的生产生活带来了不便，但也有效地防止了疫情的输入。从2月11日起，按照国家关于公路保通保畅要求，结合我省疫情防控实际，我们撤销了高速公路、服务区、国省干线的检疫站点，只在城市过境的国省道和城市出入口保留了109个交通检疫站点，并对农村公路值守点硬断路等进行了规范设置。自疫情发生至今，我省的高速公路网一直是通畅的，保障了疫情防控物资和生产生活物资运送。

　　

　　第二方面，就是预防运输环节发生交叉感染。一是除加强对车辆采取消毒、通风等措施外，我们还强化售票环节管理，要求班线客运和包车运输按照核定载客人数的50%控制客座率，并实行乘客隔位、分散就座。二是组织重点人群错峰出行，各市交通部门联系人社、卫健等部门，掌握本地农民工、学生群体返程时间、目的地及出行需求，对同一目的地的人群按出行时间进行组织，优先选用包车运输服务，提供“门到门”“点对点”安全运输。截至目前，天水率先开行了包车运输，分别将130名务工人员运送到了东莞、深圳、南通，陇南将83名务工人员运送至义乌。甘谷明天将组织11辆包车运送约270名务工人员到苏州，定西市联系专列，明天组织519人到福州务工。

　　

　　第三方面，就是分层分级恢复出行服务。根据不同风险地域，指导各地按照“先公交出租、后县市客运、再省际客运”的步骤，保障群众日常出行需要。截至2月19日，全省绝大部分县区已经恢复了公交、出租车运行。农村客运和县际班线正在逐步恢复，兰州至临夏和兰州至平凉的市际班线已经恢复。同时，在疫情期间，我们也统筹考虑各种运输方式，鼓励引导群众，选择合规网约车、定制客运预约等模式，前往机场、高铁站等重要交通枢纽。确确实实解决好群众出行“最先一公里”和“最后一公里”的问题。

　　

　　香港商报记者现场提问

　　

　　据了解，国家层面已经有分区分级做好新冠肺炎疫情防控工作的意见，我省是否能根据疫情形势的不同，分区域有序进行复工复产？

　　

　　省卫生健康委党组书记杨陇军

　　

　　杨陇军：首先应该对我省新冠肺炎疫情的相关情况要有一个充分、客观的研判。我省卫生健康部门，我省新冠肺炎疫情防控领导小组办公室，根据中央的要求，按照省委、省政府的具体部署，对疫情防控工作没有丝毫松懈。疫情防控作为我们卫生健康部门最大的政治任务，必须积极发挥好主力军、守门人的作用，坚决阻断疫情扩散的关口。对确诊病例、疑似病例、居家隔离或集中隔离医学观察的人员，要继续坚持采取“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”的“五早”措施。对外地来甘人员按照原有的有关规定进行居家隔离医学观察，对密切接触者集中隔离进行医学观察，对疑似病例在定点医院集中留观，对确诊病例在市级以上的定点医院隔离治疗。非常高兴地告诉大家，通过各级各部门的共同努力和扎实工作，从昨天的情况来看，疑似病例暂时清零。同时，对集中隔离治疗的人员，以及一些集中隔离医学观察的人员，我们按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的“四集中”原则进行规范救治。我想告诉大家的是，截至2月20日12时，甘肃省累积确诊的新冠肺炎病例91例，其中集中治愈出院65例，3个重症和1个危重症也正在组织力量积极救治，对病情随时跟踪研判。这些举措也保证了我们甘肃的治愈率在全国始终靠前。还要告诉大家的是，截至2月20日中午我省酒泉、武威、嘉峪关没有出现确诊病例报告，金昌、张掖、临夏、天水、陇南5市州确诊患者于2月19日晚8时已全部治愈出院。目前全省还有24名患者在定点医院进行隔离治疗，主要集中在兰州、平凉、甘南、白银4个市州。与此同时，562名密切接触者也还在接受医学观察。

　　

　　这些举措都是我们看到的有利因素，同时，我们也看到，我省疫情防控的形势还是比较复杂，特别是随着逐渐复工复产，下一步大中小学开学复课，一些区域的流动人口和返城人员加剧流动，疫情防控从静态逐步转变为动态，人员聚集将成为突出的问题，对于防控措施不敢有任何的松懈，对我们的工作也不敢有一丝的乐观放松，我们还要扎扎实实的按照中央的要求和省委省政府的安排部署抓好落实。基于这样的判断，省新冠肺炎疫情防控领导小组办公室按照突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策的要求，制定下发了《甘肃省新冠肺炎分区分级防控指导意见》，将全省87个县市区（含甘肃矿区），按照14天内有无新增确诊病例数、有无聚集性疫情以及累计确诊的病例数等因素进行综合风险评估。根据评估，把酒泉、嘉峪关、武威、兰州新区，以及病例全部治愈出院、连续14天无病例的县区划为低风险区（75个县市区），兰州、甘南、天水等14天内仍有新增确诊病例的部分县区为中风险区（12个县市区）。当然，我们要在这里提醒大家，这个风险评估级别仅仅反映的是现阶段情况，评估分级还会根据疫情发展情况进行动态研判、动态调整、动态更新，我们将随时对社会公布有关信息。

　　

　　针对不同风险区域，我们将采取不同的疫情防控策略以及复工复产措施。低风险区我们将在确保安全生产的前提下，实施“外防输入”策略，重点要做好交通枢纽卫生检疫，继续加强网格化管理，规范预检分诊和发热门诊设置等工作，全面恢复正常生产生活秩序。对企业而言，要按照省新冠肺炎疫情防控领导小组的有关要求，靠实责任，抓好防控措施，确保安全生产在防疫工作有保障的前提下，全面复工复产。

　　

　　对中风险区实施“外防输入、内防扩散”策略，控制新增输入病例，落实联防联控、病例救治、密切接触者追踪管理、限制人群聚集活动等措施，尽快有序恢复正常生产生活秩序。对一些有较大风险的局部区域，和一些重点病例影响的地方，如有必要，仍将继续采取严格的管控措施，做好流调，抓好管控，做好救治。对企业而言，也要按照《中华人民共和国传染病防治法》和相关要求，依法依规主动承担起防控主体责任，采取有效防控措施，抓好防疫工作。比如说：企业负责人牵头的防控机制和主体责任，企业要委派专人负责防控工作，在恢复生产时，要求有生产工作的卫生防疫环境；对务工人员近14天内活动轨迹，尤其是来自国家划定高风险地区人员进行排查；要为企业员工提供体温检测、口罩等必要防护用品；也要采取分区作业、分散就餐等方式，有效减少人员聚集。企业要告诉务工人员，如有发热、咳嗽或者出现身体不适的情况，要立即和当地卫生健康部门，特别是当地疾控机构进行联系，或者登陆甘肃省卫生健康委员会开发的健康咨询平台，进行网上咨询。我们只有把各项工作做实做细，做到万无一失，才能更好地实现防疫和生产的两个促进。

　　

　　在这一段时间里，广大新闻媒体朋友始终和我们在一起，始终和防疫工作融为一体，每一个人置身其中，为甘肃的新冠肺炎疫情防控工作出了力，媒体积极解读相关政策，提供一些科学防护知识，给人民群众做了大量的疏导工作。在这里，我谨代表省卫生健康委对各位媒体工作者所做的工作表示敬意和感谢。在此，我也非常感谢全省的人民群众按照中央的要求，按照法律法规赋予的职责，按照省委省政府的部署，积极的理解、配合、支持我们的工作，克服了许多困难，才使我们甘肃疫情得到有效控制。经过努力，我们一定能够打赢这场人民战争，打赢这场总体战，打赢这场阻击战。

　　

　　兰州晚报记者现场提问

　　

　　有很多企业想问，政府号召我们复工复产，我们也想早点组织生产，不丢失客户和市场，但复工复产会面临防疫、物流等很多问题，请问政府部门采取了哪些措施帮助企业解决这些问题？

　　

　　省工信厅党组书记、厅长臧秋华

　　

　　臧秋华：疫情防控关乎生命，复工复产关系生计。根据中央部署、省委省政府工作安排，省工信系统在做好防控物资保障的同时，积极、有序、稳妥推动工业企业复工复产，两手抓、两不误、两促进，全力降低疫情给工业经济带来的影响。这位记者提到，企业复工复产会面临着许多问题，企业有担忧。从近期我们所做调查来看，企业复工复产不仅有防护用品不足的担心，物流不畅的担心，还有缺资金、用工难等方面的担心。总的来说，企业复工复产有两方面问题，一是不敢复，担心防疫工作出现问题；二是不愿复，担心产业链、资金链不畅，生产经营压力大。归根结底，就是或者担心发生疫情，或者运营成本过高，造成企业亏损或更大的损失。

　　

　　为解决以上这些问题，我们主要采取以下措施：

　　

　　一是针对四类重点保障企业，重点解决稳定运行问题。我们制定印发《关于做好煤电油气运等生产要素保障组织疫情防控重点物资和食品生产企业复工复产和调度安排等有关工作的紧急通知》，组织全省疫情防控、城市运转、群众生活和国计民生领域重点企业，在做好疫情防控前提下满负荷生产。春节期间停产的，也立即组织复工复产。督促属地政府和企业，加强防疫工作，通过各种方式解决这些企业防护用品不足的问题。省委省政府制定了防疫物资收储政策，兜底采购收储；加大财税金融支持，协调解决资金不足。

　　

　　二是为企业复工复产提供防疫技术帮助，解决不敢复问题。把做好防控作为复工复产的前提条件，以县区为单元，按照防疫优先、统筹兼顾的要求，指导企业分区、分类、分时段、分行业有序组织复工复产。低风险地区企业要立即复工复产，全面恢复生产生活秩序；中风险地区创造条件，尽快安排企业复工复产并全力恢复生产生活秩序。低风险和中风险地区，企业要按国家、省上指导意见，认真细致地做好本单位防疫方案并抓好落实，无需报备。针对企业担心不会防疫的问题，我们编制《企业复工复产疫情防控指导意见》，为企业有序复工复产梳理防疫工作流程，提供防疫操作遵循。对已经复工复产的企业进行回头看，排查防疫隐患。帮助企业落实好主体责任和企业法人代表第一责任人责任。转发国家卫健委《关于企业疫情防控措施及要求》，为企业内部如何做好防疫工作提供技术支撑。

　　

　　三是出台支持政策，加大惠企力度，解决不愿复问题。针对企业复工复产面临的各种困难，省委省政府出台《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》55条政策。尤其是针对中小微企业复工复产中面临的防疫难、融资难、用工难、运营难等方面的问题，出台了《应对新冠肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展的若干措施》36条措施，充分体现了省委省政府支持企业“宁可用力过猛也不可轻敌”的原则要求。

　　

　　四是协调解决实际困难，排除企业后顾之忧。全力协调解决企业在复工复产时遇到的各种困难和问题。针对复工复产企业防护物资不足问题，先后为我省复工复产企业调配包括口罩、防护服、手套等各类防护用品近90万件。针对资金不足的问题，累计向工信部上报253户企业名单，为我省疫情防控重点保障企业争取资金支持。积极会同相关部门，落实惠企融资政策，重点保障企业享受优惠贷款逾2亿元。针对生产要素保障，省电力公司在疫情期间对复工复产企业实行“欠费不停供”措施，动态调整重要用户范围，供电部门对防疫重点保障企业实施一级供电保障。针对物流问题，省公安、交通等部门畅通物流渠道，免收收费公路所有车辆通行费。针对用工问题，实施援企稳岗政策，鼓励就近吸纳农民工就业。

　　

　　目前，中央在甘企业、国有企业绝大多数复工复产，中小企业也陆续复工复产。截至2月19日，省工信厅重点调度的31户企业（占全省规上工业比重70%左右）复产复工29户，复产复工率94%；尚未复产两户中，正威（甘肃）铜业拟于2月24日复产，祁连山水泥预计月底复产。100户重点监测企业（占全省规上工业比重80%左右）累计复产复工65户，复产复工率65%。全省1732户规上工业企业复产复工985户，复产复工率56.9%。

　　

　　下一步，我们将进一步认真落实《关于做好当前复工复产疫情防控工作的指导意见》，积极帮助、指导企业做好防疫工作，尽快恢复工业经济平稳、有序运行。

　　

　　甘肃农民报记者现场提问

　　

　　请问餐饮住宿业复工复产后，将采取哪些措施加强疫情防控、确保正常经营？

　　

　　张应华：目前，全省共有874家餐饮住宿企业开门营业，其中餐饮企业564家，住宿企业310家。随着疫情逐步好转，会有更多的企业陆续开业。当前，如何确保人民群众吃住安全，是防疫工作的重点和难点。我们已采取6项措施，确保人们吃得放心、住得安心。

　　

　　一是确保员工健康上岗。严格返岗人员疫情核查，对复工的住宿餐饮企业从业人员，实行“一人一档”管理，按时测体温、规范戴口罩、定时消毒，确保健康上岗。

　　

　　二是督促经营场所保洁消毒。严格落实卫生保洁规范，保持住宿、就餐场所环境整洁，保持良好的通风条件，对顾客能触及的地方，及时消毒消杀。

　　

　　三是实行顾客可追溯登记。消费者在入口处扫描“商通码”完成信息采集，这是省商务厅近期专门开发的商贸流通场所出入人员扫码登记系统，可实现所有进入人员的信息追溯。

　　

　　四是有序引导住宿就餐。各餐饮住宿企业落实主体责任，企业设立引导员，倡导顾客排队间隔1.5米以上，有序引导顾客扫码、登记、就餐、支付。对疫情低风险区，允许堂食，严格采取单人单桌，合理控制就餐人数,提倡打包外买、门店自提。

　　

　　五是提倡电子支付。鼓励消费者使用二维码、支付宝、微信、网银交易，提倡企业和商户提供电子发票，避免交叉感染。

　　

　　六是建立应急预案。对餐饮住宿企业在营业过程中，一旦发现有疫情，按照属地管理，及时报当地疫情防控领导小组办公室处置。

　　

　　新甘肃客户端记者现场提问

　　

　　省市场监管局在查处哄抬物价方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？

　　

　　王忠习：在当前疫情防控时期，如何保持价格稳定确实是人民群众最关心的问题之一，也是整个社会比较敏感的话题之一。在这一时期，严厉打击哄抬物价、趁火打劫等价格违法行为，保持价格稳定对于维护社会秩序稳定，保持群众情绪稳定具有十分重要的作用。

　　

　　疫情发生后，省市场监管局从1月23日开始，先后散发张贴了16万份《疫情防控相关商品价格提醒告诫书》，要求全省各相关经营者严格遵守《价格法》等法律法规，自觉履行社会责任，增强价格自律，积极配合政府做好保供稳价工作。

　　

　　全省启动一级响应后，我们还迅速制定下发了《关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间口罩等重要商品价格监管工作的通知》和《关于疫情防控期间严厉打击口罩等防控物资生产领域价格违法行为的紧急通知》，部署全省市场监管系统将口罩、消毒杀菌用品、抗病毒药品等防疫用品及原辅材料和粮、油、肉、蛋、奶、蔬菜等生活必需品市场价格监管作为重点监管领域，将囤积居奇、哄抬价格、不明码标价的行为作为重点打击对象，将群众反映的问题线索作为重点监督检查方向，第一时间安排全省市场监管部门从生产领域到销售环节开展全链条价格行为监管。

　　

　　针对哄抬价格违法行为的认定问题，我们制定下发了《甘肃省市场监督管理局关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间有关哄抬价格违法行为认定的指导意见》，为全省上下精准打击、精准查处违法行为提供了有力的政策依据。

　　

　　针对疫情期间口罩等防疫用品出现的哄抬价格行为，全省市场监管部门按照从严从重从快的原则，迅速查处了一批违法案件，制止了一批违法行为。截至目前，全省共查办价格违法案件129件。我们还通过新闻媒体分4批向社会公开曝光了37件价格违法典型案例，有力的震慑了违法经营者。随着复工复产的推动，群众关心的蔬菜等生活物资价格稳中有降，基本生活用品供应充足，价格平稳。

　　

　　下一步，我们将继续一手抓保供应，一手抓严监管，全力稳定市场价格，维护市场秩序。如果广大消费者发现有哄抬价格的违法行为，请拨打12315消费者投诉举报电话，我们会进行严肃查处。