1946年11月14日，中共中央发出《对俘虏工作的指示》，指出“对俘虏释放或留用，应权衡利害，灵活动用，应以积极争取为主”.《指示》规定：对旅级以上军官，要进行教育，特别优待，争取做宣传号召工作，基本上不释放；对团营级干部，要争取部分为我使用，选择其中比较进步而又愿回去者，个别先行释放，其余视情况分散释放；对连排级军官，经短期训练后，除可留用者外，大部即时释放；对士兵，应大部分争取补充我军，或选择一部分进行教育后，放回作瓦解工作。《指示》要求我军全体指战员尊重俘虏工作，大胆使用，瓦解敌军。在解放战争中，中国人民解放军总结出一整套，“即俘、即补、即打（参加战斗）”的溶俘经验，使大批原蒋军的士兵，成为解放军兵员的重要来源之一。