记者了解到，秦王川新区的空间结构确定为“一心、三组团、四轴、四带”。产业发展定位为国家循环经济产业示范基地、甘肃临空产业集聚区、甘肃新兴产业振兴基地。
根据产业发展定位，规划构筑“四大片区多个基地”的产业空间布局结构。北部生态林业片区、中部生态农业片区、南部核心产业片区、南部生态旅游片区。
据有关方透露，目前兰州秦王川新区规划将国际化招标。
秦王川作为兰州新城区，虽然具备种种优势，然而兰州在城市建设中的许多深刻教训不能不说，因为这些教训对秦王川新区开发具有警示作用。
往事如烟，往事并不如烟。
一忧：前车之鉴不寒而栗
兰州进入21世纪后，跳出黄河谷地、拓展城市空间成为共识，基本确立了以“北拓东扩”为城市空间拓展的主导方向。向东，有和平新区、兰州科教城等；向北，有秦王川综合开发区、北部荒山造地区等为代表的新区建设。
这些新区开发对城市总体结构的合理化调整及城市经济社会的可持续发展起着巨大的推进作用，但由于缺少很好的策划与规划使得新区的开发建设存在一系列问题，给城市的发展带来了难以估量的损失。有专家受访时表示，兰州科教城规划10所大学入驻，但由于既没有广泛征求在兰各高校的意见，更缺乏强有力的政策引导，加之距离太远、基础设施配套不完善、生态环境差等问题，致使兰州科教城建设多年，只有两所大学进入，没有形成高校的聚集规模。
此外，新区规划和开发建设缺乏超前观念,在基础设施建设上未留有充分的余地,使得新区在建成不久之后又成为需改造的新“旧城”,带来投资上的巨大浪费。以雁滩为例，其开发建设由于缺乏超前观念，成为兰州城市建设最为典型的“失败案例”。尤其是城中村等问题，更使得新区在建成不久之后又成为需改造的新“旧城”。
建设新城区往往伴随着城市新经济增长点出现，不少城市将经济增长的重心转移到新城区，而把大量的城市建设欠账留给了老城区，这样的财政资金使用方式显然不利于老城区的改造。整个城市失去了平衡感，城市失去了自身新陈代谢和良性循环的功能。因此，新区开发一定要要结合老城区统一规划，综合开发，做到“新旧结合、以新补旧”，使整个城市的功能和空间完善与发展。
其为一忧。
二忧：距中心城区70公里交通成本大
有专家表示，区位条件尤其是距离中心城区的距离，是决定新区开发的关键因素。新区开发的区位选择，要协调好与“母城”之间的关系，既要充分利用“母城”的各类既有设施以加速发展，又要能够有效缓解“母城”的人口压力，促进新区的建设及城市总体的滚动发展。新区选址不当，影响新区自身及城市整体的发展。如青岛经济技术开发区与青岛市区隔海4.2公里，陆地距离110公里,联系不便成为青岛经济技术开发区发展缓慢的主要原因之一。在这种情况下，青岛市的开发重点不得不转向东部新区。
现代交通技术虽然可以极大缩短空间运行距离，但为此付出的交通成本却不容忽视。以首都机场线为例，该项目投资62亿元，是北京市轨道交通线网规划中的一条连接市中心和首都国际机场的客运专线，主要服务于航空旅客。线路全长28.1公里，从东直门乘坐机场线20分钟就能抵达T3航站楼，使用一卡通卡或现金购票均为25元/人次。秦王川南部的中川机场到主城区距离约70公里，车程约1小时，与兰州主城区距离较远。即使未来通过交通方式的改进提高交通效率，使秦王川地区纳入兰州30分钟经济圈范围，与主城区70公里的空间距离和心理距离也将成为新区进一步发展的障碍，影响秦王川对主城区外溢功能的吸引。参照北京首都机场与主城区地铁票价，兰州主城区至秦王川轨道交通往返票价不低于50元。由于距离过远，交通成本偏高，基础设施配套不完善等问题，调动企业积极入驻、形成规模效应与聚集效应等成为秦王川开发建设成败的关键。
其为二忧。
三忧：距沙漠边缘25公里生态修复难度大
秦王川地区海拔高度较高，一般大约为1850m～2300m，空间开阔多风，平均风速较大，年平均降水量300mm～350mm，年蒸发量1880mm。受气候条件的限制，干旱少雨，土壤贫瘠。由于现状水浇地为引大工程引水漫灌，致土壤次生盐渍化趋势较严重。秦王川地区北部距离腾格里沙漠边缘仅25公里，风大沙多，是冬春季节兰州市区偏北风浮尘或沙尘暴的源头地之一，总体感觉比较荒凉，尤其是秦王川盆地周边山地，基本为荒山秃岭，如建设新区在生态建设方面需加大力度。同时，秦王川地区内分布5000多座沙坑，影响区域经济发展和生态环境改善。综合气候条件与现状资源，秦王川地区整体生态环境是以结构脆弱、生物量低、植被覆盖率低及沟壑纵横的地形和干旱少雨的气候为特征。
此外，秦王川地势开阔，南北长60公里，东西最宽处21公里，但受机场净空制约，建筑物高度不能超过45米，以及飞机起落噪音的影响。从宜居度来讲，显然不合适。
其为三忧。
四忧：基础设施薄弱资金需求较高
一个城市的新区建设，要从财力上讲至少需要100个亿。而秦王川目前面临的状况是极度薄弱的基础设施，能源方面，内部没有发电厂，电力靠兰州电网供给；供水方面，依托引大工程，建有小型水库两座，但是缺少大型调蓄工程导致多元化用水结构难以实现。城市的其他基础设施条件，包括供热、供气、排水、街区路网等，除机场和空港产业区自已集中供热和有局部的排水设施之外，秦王川其他地区的基础设施水平几乎是零。加之与老城区相对距离较远，因此在道路连接方面尤其是快速交通方面建设时需投入的资金较多。
而兰州是目前国内特大城市中极少数GDP未突破千亿大关的城市，秦王川灌区综合开发建设需要大量的资金投入作保证，就2009年实施的重点项目而言，需要政府投资7242万元，截至6月份，除县财政投入1300万元外，省扶贫办投入建棚材料补助资金60万元、市水利局投入砂坑治理费用250万元，其他仍无着落。资金不到位给许多建设项目带来很大困难，影响了总体开发建设进程。
因此，兰州新区核心区建设的启动资金需求量成为新区能否建设成功的关键因素，甚至决定新区建设成败。目前国家层面，给予城市新区的最主要是政策优惠与特许。
其为四忧。
新区建设成功关键应先策划后规划
由此，有专家表示，城市新区开发对于提高城市竞争力、改善城市环境具有很明显的规模效应。但是，此类建设规模大、涉及面广，如果不进行周密的开发策划和规划设计，一旦出现失误就会给城市造成严重的不良后果。在上世纪80年代后期，我国经济和城市建设发展迅猛，有不少城市在缺乏科学策划和合理规划的指导下，盲目设立不同名目的开发区，在项目、资金、市场等毫无着落的情况下，大规模征用耕地、挤占城市基础建设资金为开发区搞超前配套设施建设，美其名曰“引凤入巢”，结果因“无凤来朝”，开发区长期形不成气候，造成大量土地闲置荒芜，生态环境遭到破坏。另有城市的部分大规模公共开发工程项目由于选址不当，或者规模过大等原因，破坏了城市发展的合理格局，不仅给城市发展带来了严重后患，而且也给城市规划的实施和管理工作带来了困难。像这种因缺乏策划和合理规划而失败的开发建设举不胜举。先有策划后有规划，目前很多开发建设没有搞策划，也就是规划先于策划，先期的研究调查不够，所以有很多的开发脱离了实际需要。因此，规划与开发建设二者的有机结合——规划和城市开发策划是新区开发建设成功的关键。
(责任编辑：鑫报)
