市民投书省人大申请取消路桥费
市民向省人大递交申请书
“我向省人大递交了一份取消路桥费的申请书”昨日上午，市民洪维先生拨打本报热线说，“今年3月1日起，由省人大常委会审议通过的《甘肃省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》已开始施行。本人作为中华人民共和国公民，就兰州路桥费收取的法律依据进行质疑，并通过这一途径主张和维护自己的权利。请求对兰州路桥费，拒不纠正违法文件依法启动撤销程序。”洪维说，根据国务院颁布的政策、条例、通知，省政府的批复、兰州市制定的规章等，性质都是执行法律，而不是收费的法律依据。政府收费是对公民设定义务，如果法无明文规定，对政府来说就是禁止，他认为，兰州市征收路桥费涉嫌行政违法。其次，征收省政府批准期限以外的费用，缺乏法律、政策依据，属于乱收费。另外，呼呼政府尽快公开收费以后的使用和监督程序。
路桥费问题影响了兰州的形象
洪维先生长期以来一直关注兰州路桥费，并对其合法性和合理性提出质疑，无论从网上发帖呼吁还是向相关部门递交材料，都代表兰州广大车主积极奔走呼吁。“作为一名普通的兰州市民，我也是考虑良久，处于大局才这样做的。”昨日，洪维先生接受记者采访时谦虚地说，他上网时发现，关于兰州的路桥费在全国各大媒体以及网站炒得很厉害，严重损害了兰州市政府和城市形象。“网上说什么的都有，看了之后感到心里很痛。”洪维认为，从兰州发展区域经济大局着想，无论从招商引资角度还是发展兰州本土商业环境，都不能违背民意，应该营造一个和谐良好的氛围。老百姓是弱势群体，政府发挥的作用永远是创造良好的环境，提供完善的服务，带动老百姓致富，而不是与民争利。洪维认为，兰州非法征收路桥费，确实影响很坏，因此，建议政府部门能够尽早考虑，及时给百姓一个说法。
兰州路桥费问题如何“破壳”
尽管兰州市有关方面对质疑和追问没有正面解释，只是强调“目前，兰州市申请的国债和贷款已到了还款高峰期，如果取消收费，将会使政府给银行的质押落空，兰州市的融资信贷平台、银行贷款的偿还及城市基础设施项目的建设将会受到严重的影响”。但洪维认为：“兰州市的财政收入大约高出当地GDP一倍，政府完全可以拿出一些钱作为贷款修路的利息支出，还可以通过其他合法渠道，比如发行债券、集资等等方式来筹集建设资金，而不该自我设权，与民争利。”
有关人士指出，按规定目前应当上报正式的收费方案，假如不能获得正式的批准，“路桥费”将彻底消失，如果获得批准，“路桥费”将第二次在与法律和民意的博弈中“冲关”成功。有市民认为，在兰州这样欠发达的城市，如何减轻老百姓负担，如何发展城市建设，的确值得深思和探究。西北师范大学经管学院院长樊元教授认为，破解城市建设资金困局，首先政府应该合理规划，纳税人的钱应该合理使用，不能单纯分摊到市政基本建设上，经过国家批准的发行地方性债券也是一种解决的方式，发展当地经济，通过企业纳税，财政拨款解决外，还可以吸引社会资金，通过合理合法融资的多方面形式多渠道筹集资金。不能陷入怪圈，应该想办法去破解这个困局才对。
法学教授：省人大有权监督
兰大法学教授周桂觉完全赞同洪维先生的观点，并表示：“征收之后的路桥费使用和监督是怎样的程序，政府并没有交代。按照2008年5月1日出台的《政府信息公开条例》，收费绝对不属于保密的范围，所以必须对收费有个明晰的说明让公众监督，而且还要规定定期向社会公布的时间，以便缴费人有权随时查阅。”目前，我国制定的各种收费性文件，监督权就在人大，公民有权利向人大写信反映，人大通过开会列入计划，按照监督程序，评议是否合法，如果不合法有权利撤销。
递交省人大的申请书
申请书
今年3月1日起，由省人大常委会审议通过的《甘肃省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》已开始施行。本人作为中华人民共和国公民，就兰州路桥费收取的法律依据进行质疑，并通过这一途径主张和维护自己的权利。
兰州路桥费依据的政策法规是：国务院《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》中，有关西部地区“扩大以基础设施建设项目收费权或受益权为质押发放贷款的范围”的优惠政策；《城市道路管理条例》中“对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆收取通行费，用于偿还贷款和集资款。收取通行费的范围和期限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。”
质疑一：“国务院颁布的政策、条例、通知，省政府的批复、兰州市制定的规章等，性质都是执行法律，而不是收费的法律依据。政府收费是对公民设定义务，如果法无明文规定，对政府来说就是禁止。因此，兰州市征收路桥费的合法性依据有问题，涉嫌行政违法。”
质疑二：“收费之后的使用和监督是怎样的程序，政府并没有交代。按照2008年5月1日出台的《政府信息公开条例》，收费绝对不属于保密的范围，所以必须对收费有个明晰的说明让公众监督，而且还要规定定期向社会公布的时间，以便缴费人有权随时查阅。”
质疑三：按照甘肃省政府的批复，兰州路桥费应收到2009年11月。然而，据当地媒体报道，有征收点要求车主一次缴纳两个年度的路桥通行费(2009年度和2010年度年票)，若只缴2009年一个年度，征收点则不予办理。征收批准期限以外的费用，缺乏法律、政策依据，属于乱收费。
根据施行的《甘肃省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》。今后，我省地方政府出台的规范性文件，应向社会公布，以方便公众查阅，保障公众对政府信息的知情权。同时，我省还将对规范性文件实行有效期制度，以保证规范性文件的时效性和适用性。
鉴于兰州路桥费严重损害了兰州形象和市民利益，为此，本人请求对兰州路桥费，拒不纠正违法文件依法启动撤销程序。
洪维(兰州市民)
2009年4月28日
