大西北网8月26日讯 据亚心网报道 因擅自调高驾校培训费用，姚氏机动车驾驶培训学校（下称驾校）被米东区经济和发展改革委员会（下称发改委）开出54万元的罚单。驾校不服处罚，历经1年多的行政处罚、听证、行政复议、上诉等程序，最终向法院提起行政诉讼，要求对方撤销处罚。8月22日，该案在米东区人民法院公开审理，成为乌市首例驾校因涨价被罚告发改委的行政诉讼案件。

    姚氏驾校成立于1984年，是新疆首家个人独资驾校，今年74岁的创始人姚继智也是新疆驾校早期发展的见证者之一。1998年，姚继智将驾校交由其女姚云经营至今。

    姚氏驾校提出质疑

    2012年11月，米东区发改委物价局在检查中发现，米东区7家驾校中有4家驾校的驾驶培训费超出政府规定价格，其中便有姚氏驾校。

    该驾校在2012年10月1日至11月8日期间，将大型货车培训费收费标准由每人2800元提高至5760元，小型汽车培训费由每人2400元调高到2800元，违反了自治区发改委2007年下发的第302号《关于我区机动车驾驶员培训按学时制收费及有关问题的批复》（下称302号文）文中的规定，即大型货车培训费每人2800元，小型汽车每人2400元。因此，米东区发改委物价局责令姚氏驾校将多收款进行清退。

    2013年2月20日，米东区发改委物价局接到举报责令其15日内将多收款进行返还。

    然而，姚氏驾校没有在规定时间内清退多收款，反而提出两项质疑：一是处罚所依据的302号文已过执行期。二是驾校属个人独资企业，可按市场定价，且根据我国《价格法》，驾校不属政府定价范围，自治区2002年出台的政府定价目录中，也没将驾校纳入其中，驾校学费由政府定价没有法律依据。

    米东区发改委就此向上级部门反映。2013年3月22日，自治区发改委批复：在自治区没有出台新的机动车驾驶员培训收费政策之前，302号文件继续执行。同年5月2日，米东区发改委物价局向姚氏驾校下达没收18万余元收款及36万余元罚款的处罚告知书。

    个人独资企业驾校该受处罚吗？

    在法庭审理中，双方针对“54万元的行政处罚该不该罚”展开激烈的辩论，案件的辩论焦点主要集中在该处罚所依据的302号文件是否已经过了执行期？个人独资企业驾校，能否自主按市场定价？机动车驾驶培训是不是属于强制性的培训，该不该将其放到政府的定价目录管理？

    驾校认为自己属个人独资企业，可按市场定价，且根据我国《价格法》，驾校不属政府定价范围；同时根据我国行政许可法规定，“不得组织强制性的资格考试和考前培训”，在没有任何法律依据的情况下，管理部门认为机动车驾驶培训属强制性的培训，是理解错误，更不应该将其放到政府的定价目录管理。

    发改委则认为，驾驶培训是一种特别的培训，关系到道路和驾驶人的人身安全，因此国家对驾驶培训有严格管理规定，驾驶证取得是驾驶人上路的强制性行为，属于“非自愿培训”，理应纳入到政府定价目录；机动车驾驶培训收费按照《自治区定价目录》（新政发[2002]63号）编号17“部分重要的服务”中的“其他收费”进行管理，因此302号文件制定依据和程序合法。

    “我们作出的处罚决定是有法可依的。”法庭上，被告席上的发改委负责人和代理人称，302号文件合法有效，驾校违反该文件中关于驾驶员培训费的相关规定，擅自涨价，最终大型货车培训收费共超出7万多元，小型客车培训收费共超出10万多元。

    庭审中双方均拒绝法庭调解，法院将择期进行宣判。

    http://news.iyaxin.com/content/2014-08/25/content_4655791.htm