地处甘肃省东南部的礼县，作为秦人发祥地、秦王朝的故里、世界首个国家制度诞生地，是一个有着深厚文化积淀的西北小城。然而，受自然条件和发展水平的双重制约，使得长期以来，这个西部贫困县的城市经济社会发展迟缓滞后。然而，日前记者从刚刚结束的礼县十六届人民代表大会第三次会议上了解到，近年来，礼县在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结带领全县广大干部群众，坚持发展第一要务，抢抓机遇，真抓实干，攻坚克难，奋力开创了转型跨越发展的新局面。礼县的全县生产总值也从2007年10.3亿元，上升为2013年的24.9亿元，短短的六年时间里礼县的全县生产总值翻了2.4倍。礼县在所属的整个陇南市的综合考核中，连续四年排名第一。

　　礼县生产总值完成24.9亿元

　　在日前召开的礼县十六届人民代表大会第三次会议上，礼县人民政府县长曹勇在《政府工作报告》中对礼县2013年工作进行了回顾。曹勇指出，2013年，礼县圆满完成了全年各项目标任务，夺取了抗击岷县漳县6.6级地震和特大暴洪等自然灾害的重大胜利，奋力开创了转型跨越发展的新局面。全县生产总值完成24.9亿元，增长11.2%；固定资产投资完成45.2亿元，增长38.2%；大口径财政收入首次突破2亿大关，达到2.44亿元，增长25.4%；社会消费品零售总额完成6.5亿元，增长12%；农民人均纯收入达到3438元，增长14.6%，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。

　　其中，在项目建设上取得新成效，全年实施重点管理项目196项，累计完成投资50.8亿元；在扶贫攻坚上实现新突破，全年减少贫困人口4.46万人；在产业开发上迈出新步伐，坚持做优一产、壮大二产、提升三产，不断优化经济结构，三次产业结构调整为35：28：37；在发展基础上有了新提升。全面加快交通、水利、生态、能源等基础设施建设，十天高速、洛礼公路、礼武公路等重大交通项目开工建设，建成通乡油路2条、农村公路通畅工程58项、便民桥5座，全县农村公路养护覆盖率达到100%；在城镇建设上再上新台阶。全面完成4个小城镇建设总规、市政设施专项规划、风貌特色专项规划和100个新农村建设规划，实现了全县29乡镇总规全覆盖。公共服务设施不断完善，城市品位明显提升。城乡一体化进程不断加快，全县城镇化率提高到18.5%；在社会事业上有了新发展。实施教育建设项目31项，完成科技培训11万人次，建成3所乡镇卫生院和26个标准化卫生室，新农合参合率达97.1%，一卡通实现全覆盖。“石沟坪遗址”被列为全国重点文物保护单位，大堡子山遗址及墓群被纳入华夏文明传承创新区和国家“十二五”期间大遗址保护建设项目；在民计民生上得到新改善。实现养老、失业、医疗、工伤等社会保险新扩面1549人，落实各类社保专项资金5.05亿元，城乡低保标准分别提高15%和28%，农村五保供养人均补助标准提高到2600元，新增城镇就业4565人，公开招考录用大中专毕业生586人；在民主法制上取得新进步。深化行政审批制度改革，清理取消行政审批事项10项。全年办结各类信访案件231件，排查化解各类矛盾纠纷1230起。

　　礼县在2013年经济社会各方面所取得的成就，从一组数据可以得到更好的印证：2013年全县生产总值完成24.9亿元，是2007年10.3亿元的2.4倍；2013年全社会固定资产投资完成45.2亿元，是2007年5.1亿元的8.9倍；2013年大口径财政收入达到2.44亿元，是2007年0.63亿元的3.9倍；2013年财政支出达到25.2亿元，是2007年5.8亿元的4.8倍；2013年社会消费品零售总额完成6.5亿元，是2007年2.4亿元的2.7倍；2013年农民人均纯收入达到3438元，是2007年1500元的2.3倍。

　　困难中寻求发展

　　礼县县长曹勇说，在过去2013一年，礼县在自然灾害频发、经济下行压力加大等诸多不利因素下，经受住了前所未有的严峻考验，保持了县域经济快速发展、社会事业全面进步的良好势头。在2013年度陇南全市综合考核中，礼县连续四年排名全市第一，其中“3341”项目工程、消费贸易、工业发展、非公经济、城镇建设、城乡规划、交通、扶贫、信访、民族宗教、残疾人工作等11项单项考核全市第一，特别是城镇建设工作连续五年全市第一，农民人均纯收入增速和信访工作连续四年全市第一，工业发展、财政工作、非公经济等都取得了重大突破性进展，各项工作的质量和水平都达到了一个新的高度，县域经济实现了发展速度和质量效益的同步提升。

　　虽然，礼县在2013年经济社会各项事业取得长足发展，但曹勇也明确指出了礼县在新时期所面临的困难。曹勇说，当前礼县正处于深化改革、转型跨越、赶超发展的关键时期，我们清醒地认识到，受自然条件和发展水平的双重制约，我县发展层次低、经济总量小、贫困面大、贫困程度深的基本县情还没有根本改变，县域经济结构性矛盾突出，基础条件仍然落后；农业产业化程度低，农业增产和农民增收难度大；文化旅游产业发展缓慢，第三产业增长乏力；财政增收任务艰巨，收支矛盾突出；自然灾害易发频发，防灾减灾压力仍然很大，生态建设和环境保护工作任务艰巨；发展环境有待进一步优化，政府服务改革发展的能力有待进一步提升；特别是随着改革的全面深化、经济的加速转型和社会利益格局的重新调整，维护社会和谐稳定的任务将更加艰巨。

　　面对困难，曹勇表示，2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，也是全面建成小康社会决定性阶段的重要一年，做好今年工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，按照市委“433”发展战略和县委“442”发展布局，认真落实县委总体发展思路，坚持稳中求进、改革创新，以改革统揽经济社会发展全局，强力推进扶贫开发、城镇建设、农业特色产业开发、文化旅游产业融合发展，着力加强基础设施、二三产业、非公经济、生态文明，更加注重保障改善民生、社会治理，努力推动全县经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展，为建设幸福美好新礼县和全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　生产总值预期达到27.8亿元

　　据了解，在礼县十六届人民代表大会第三次会议上提出了礼县2014年全县经济社会发展主要预期目标：生产总值增长11.5%，达到27.8亿元；全社会固定资产投资增长40%，达到63.3亿元；社会消费品零售总额增长14.5%，达到7.4亿元；财政收入增长12%，达到2.7亿元；城镇居民人均可支配收入增长13%，达到16919元；农民人均纯收入增长17%，达到4023元；居民消费价格指数控制在103.5%以内；人口自然增长率控制在6.8%。以内；单位生产总值能耗下降3.43%。

　　从这组数据中可以看出，礼县在新的一年为自己提出了更高的经济社会发展目标。那这组数据又是依据什么来制定的呢？

　　礼县县长曹勇说，这些主要预期目标，是在综合分析经济形势和改革发展任务，统筹考虑稳增长、抓改革、促调整、惠民生、防风险等各方面因素，努力保持全县来之不易的良好发展势头的前提下，把握发展速度和发展质量的平衡点、经济发展和民生改善的契合点慎重提出的。对礼县来讲，发展是解决所有问题的关键和基础，没有一定的发展速度，我们遇到的问题会更多，面临的矛盾会更深，存在的困难会更大，礼县必须保持合理的快于全市经济发展的平均速度。同时，从我县面临的政策机遇、具备的比较优势看，我们有信心、有决心、有能力在今后一个时期内持续保持适度快于全陇南市的平均经济增长。实现以上主要预期目标，有利于进一步提升经济发展质量和效益，更好地推进结构调整、保障改善民生、维护社会稳定，为实现县第十四次党代会和“十二五”规划确定的目标任务奠定坚实基础。

　　曹勇表示，为努力实现这个目标，礼县将从十个方面着手，抓好重点工作：一是强力推进项目建设，不断增强发展后劲；二是强力推进扶贫开发，全面促进农民增收；三是强力推进新型城镇化建设，加快城乡一体化进程；四是强力推进文化旅游产业，加快文化大县建设；五是强力推进基础设施建设，全力破解发展瓶颈；六是强力推进产业转型升级，壮大县域经济实力；七是强力推进生态文明建设，努力建设美丽礼县；八是强力推进财税金融工作，提升支撑发展能力；九是强力推进社会事业发展，不断保障改善民生；十是强力推进社会治理创新，维护社会和谐稳定。

　　2014新办十件民生实事

　　据了解，在礼县提出的2014年主要工作任务中，明确提出了政府将重点办好10件民生实事：1、新建农村饮水安全工程28处，保障50个村5万多群众饮水安全。2、新建400公里通村水泥硬化路，解决50个村5万多群众行路难问题。3、结合扶贫整村推进、灾后异地重建、易地扶贫搬迁工程，高起点、高标准新建完善50个生态文明新农村。4、新建、改建、完善50个村级标准化卫生室。5、高标准新建、扩建、完善50个村文化广场。6、完成礼县二中搬迁，启动城关第一幼儿园建设，新建9所乡镇中心幼儿园，解决2200多名幼儿入园问题。7、实现城区小巷道硬化全覆盖。8、每乡镇培训100名农村创业就业致富带头人。9、新建便民桥10座，解决1万多群众过河难问题。10、新发展农村沼气1000座，发放太阳灶1500台，完成节柴改灶2000户。

　　曹勇说，2014年礼县将强力推进社会事业发展，不断保障改善民生。以更大的决心和力度保障和改善民生，使发展成果更多更公平地惠及全县人民。优先发展教育事业，深化医药卫生体制改革，大力发展群众体育运动，促进创业带动就业，保障低收入群众基本生活，逐步改善城乡困难群众居住条件。同时，还将全力抓好灾后恢复重建，年内完成地震和暴洪灾害农村居民住房重建维修任务，启动道路、人饮、学校、卫生院(室)等基础设施重建项目，加大群众后续生活扶持和产业发展力度，保障受灾群众生产生活整体高于受灾前水平。