这里是流动人口管理的实验田
——记兰州市公安局城关分局雁园路派出所
“这几年，雁园路派出所对北面滩治安管得特别好！看到雁园路派出所的车辆、民警，我们都有一种说不出的亲近感。”说起北面滩近年来的治安变化，社区居民孙良脸上露出幸福的笑容。
记者在雁园路派出所辖区的社区采访中，几乎所有居民都对这些年的治安连连称赞，尤其是许多人不约而同地提到一个词儿——“雁园工程”,这是雁园路派出所针对雁滩东北部是兰州甚至全省最大的流动人口集聚区而探索出来的经验，把加强外来流动人员和出租房屋服务管理作为强化社区管理的重点来抓，将辖区打造成外来的“大雁”（流动人员），与常住居民和谐互助的生活家园。
雁园路派出所也成为了全省第一个流动人口管理的试点，目前，他们创新的工作正向全省推广。
破获兰州首起盗窃入刑案
雁园路派出所位于兰州市城关区雁滩东北部，辖区面积6平方公里，下辖张苏滩、刘家滩、高滩、北面滩、中河5个村社区。受这里正处于城市化初期的发展影响，五个村社区是雁滩流动人口最为集中的片，放在雁滩是兰州市乃至全省最集中的流动人口聚集区的大背景下考察，雁园路派出所管辖的区域几乎是全省流动人口聚集程度最高的地区。五个村社区内，有常住人口15151人，而流动人口却有22046人，辖区出租房屋1689户，而雁园路派出所现有民警只有19人，可以说，如果没有创新的工作方法，19个人是无法将近4万人的治安管理好的，更不奢望能给全省流动人口治安管理创出经验来。
这一点，从雁园路派出所今年6月破获的一起典型案例可见一斑。
今年5月底、6月初，雁园路派出所和往常一样，严密排查辖区治安高危人员，经过信息采集比对终端进行身份核查，于今年6月2日12时许，发现辖区治安高危人员谈某窜至北面滩新村一出租房内，撬开推拉窗户，翻入室内实施盗窃，派出所民警当场将其抓获，经现场盘查，发现犯罪嫌疑人谈某入室盗窃46元人民币，根据刚刚颁布实施的《中华人民共和国刑法修正案八》，最后经司法部门审理，谈某被判入刑，拘役4个月。雁园路派出所破获的这起案件，是自《中华人民共和国刑法修正案八》颁布实施以来，兰州市破获的首起因入室盗窃案涉案价值不足百元而被判刑的案件。案件破获后，引起社会、媒体广泛关注，对犯罪分子形成巨大的震慑效应。
广受赞扬的“雁园工程”
成立于2002年的雁园路派出所，从第一天管理和服务辖区居民治安工作起，就面临着与其他兄弟所不同的复杂情况，这是在当时就堪称全省流动人口最为集中的地区，五个村社区的居民收入主要来源是靠出租房屋，外来人员的流动性、出租房屋的复杂性，让治安管理工作受到前所未有的挑战。
在2002年之前已经干了17年民警工作的钱磊，被调任新成立的雁园路派出所当所长之日起，钱磊就团结和带领所内民警一边工作，一边思考着辖区工作的管理良策。经过充分走访、调研，雁园路派出所自2004年起，不断探索流动暂住人口管理工作的新思路、新方法，全面推行以房管人、分类管理的长效机制，坚持以出租房屋、实有人口管理为切入点，对流动暂住人口和出租房屋进行全面调查登记和分类分层次管理，并不断提高管理与服务水平，到后来，这一把加强外来流动人员和出租房屋服务管理作为强化社区治安管理的工作方法，取得了良好的治安管理效果，深受流动人口和常住人口拥护，被形象地称为“雁园工程”。
记者在北面滩村社区采访时，当地百姓讲起这一工程时，是这样向记者形象地解释这一工程：“雁”即外来的大雁——流动人员，“园”即家园，“雁园”意为外来人员居住和生活的家园，“雁园工程”就是将辖区打造成“外来人员与常住居民无差别的生活家园。”从百姓对其深刻的理解中，我们可以感受到雁园路派出所这一创新做法，对于当地百姓的影响之深刻。
因此，雁园路派出所也成为了全甘肃省第一个流动人口管理的试点，自2007年以来，雁园路派出所在上级领导下，不断探索流动暂住人口管理工作的新思路、新方法，不断提高管理与服务水平，并得到了省政法委、综治委和兰州市政法委以及兰州市公安局、城关分局的充分肯定，这一创新的工作方法，目前正向全省推广。
为城市化进程营造环境
雁园路派出所面对的流动人口管理，是城市化进程中必须经受的考验，而回顾雁园路派出所服务人民的历史，他也是伴随着雁滩城市化进程而诞生和履行自身光荣使命的。雁园路派出所成立于2002年，跟其一起成立的还有雁西路派出所、高新区派出所，而在此之前，整个雁滩地区只有一个雁滩派出所，可以说，2002年新成立的雁园路等三个派出所，构成了现在雁滩地区派出所合理分布的管理局面。
近年来，雁园路派出所以法制化、规范化、信息化管理为目标，以健全制度、强化措施、落实责任、突出服务为手段，不断探索流动人口管理工作的新思路、新方法，把全面推行“以房管人”、分类分层次管理与集中开展专项整治行动有效结合起来，进一步强化出租房屋治安管理，严厉打击流动人口违法犯罪活动，不断提高对流动人口服务与管理水平，得到了省市区各级领导的充分肯定。
