兰州网约车方案引热议
城运处昨回应六大焦点
兰州市城运处：该方案为初步方案，未来不排除市政府征求市民意见
兰州“网约车”方案 追踪
大西北网8月12日讯 “兰州网约车管理方案已制定，待修改审批后发布。”此事一经媒体发布便引起各方关注。“数量限制，会不会将网约车司机拦在门槛外？”“网约车为啥要启用正规发票？”“这个方案是计划思维，未考虑出行者利益！”……连日来，诸多读者及网约车司机打进本报新闻热线8119000，对兰州网约车管理方案提出质疑。为此，西部商报记者进行了走访，并就大众关心的六大热点问题采访了兰州市城运处。
热点1：
提出数量限制 网约车司机将被拦在门槛外？
“兰州市网约车管理方案明确指出，以千分之三的国际标准（每千人三辆车）来计算，兰州市运营车辆饱和状态应该在1.5万辆左右。目前兰州市出租车的保有量在1万辆，加上政府未来两年在出租车方面的投入，应该达到1.2万辆。按照这个计算，兰州市网约车市场不可能不限量的发展，留给网约车的数量应该在3000辆左右。”对于这一点，从事网约车驾驶的刘先生非常担忧，他认为数量的控制势必会加强管理。这样网约车也将成为一种抢手的资源，对于一般的网约车司机来说，很可能因为名额限制而被拒之门外。
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兰州市城运处办公室主任周鹏飞解释认为，事实上网约车合法化，并不是网约车司机想象的那样，即只要通过网约车平台申请就能随意当网约车司机。对于网约车司机来说，这本身是对政策的一种误读。这里说的网约车合法化，是网约车司机首先要满足交通部60号令所提出的各项条件，然后通过申请、许可等一系列程序成为网约车司机，并且接受监管部门的和平台公司的管理来实现合法化。目前兰州市根据自身的实际情况来管控网约车数量，目的是实现资源的合理调配。
热点2：
明显标识正规发票 网约车成了出租车的翻版？
网约车不仅要有正规运输发票，还要在车上有明显标识。这也是兰州市网约车管理方案中市民关注的焦点问题之一。一名网约车司机李先生向记者诉苦说，他们原本以为网约车合法后手续都会相对简单一些，可是现在要提供正规发票，还要在车上有明显标识，这都要有较高的准入门槛。这么严格的管理简直是出租车的翻版，又怎么体验网约车的分享性和便捷性。
不过兰州市民梁伟却非常认同这个管理办法，他认为网约车不应该游离法外，客运司机给乘客提供发票是最基本的服务，车上有明显标识显得更正规一些。
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周鹏飞称，合法的客运运输为乘客提供发票是必然选择，这样也有利于乘客维护自身的合法权益，有利于城市税收真正落地。车辆上有明显的标识也是方便管理，同时也方便乘客识别。这些措施是从乘客的角度来考虑出台的。对网约车司机认为门槛高是个现实问题，任何一个行业都有其准入门槛，网约车也不是法外之地，之前已经有太多血的教训。较为严格和正规的准入制度，目的也是为乘客安全和社会安全考虑。只有可追朔、能查询、能考核、能退出的良性管理机制，才是对乘客安全负责。
热点3：
计划思维 方案未考虑出行者利益？
“网约车的车型和价格必须高于出租车！有关部门管得也太多、太细了。这背后是否有政府不愿意放手分割蛋糕的嫌疑？”网友@猫就是咪留言评论。而来自滴滴平台数据显示，目前兰州出租车在线叫车成功率最高不到25%，远低于全国城市出租车超过70%的成功率。这说明，兰州市民的出行需求并没有被真正满足。在这种情况下还限制网约车数量为出租车开道，这一切在滴滴出行公关总监叶耘眼中看来，是沿袭了出租车行业数量、价格管制的计划经济思路，与以市场为主导、以人民群众利益为出发点的政策精神相背离。
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周鹏飞认为，兰州市城运处作为道路运输管理机构，按照地方政府的授权履行正常的管理职责有法可依。网约车事实上是出租车的一部分，所以网约车也必须有一个合理的规则来规范。所以运输管理部门依据职责范围制定相关的管理办法并不是揽权的行为，其目的最终是要保证整个出租汽车行业乃至全社会的整体稳定及和谐发展。而不能说网约车司机单纯通过平台软件开设一个账户，就能合法营运，不受约束监管游离于行业之外。因此任何一个政策的出台都应该考虑各方利益的最大化，而不是单纯从一个层面去考虑。对于网约车群众有乘坐需求也有安全需求。网约车司机有放宽门槛的期待，但也有维护乘客利益的初衷。由此，政策的出台要兼顾各方利益，而且要符合地方基本情况。
周鹏飞说，兰州的网约车市场和北上广的发展还有所不同，所以不可能做到一刀切。城运处会虚心倾听各方声音，但也请各方不要过度解读，尤其是那些远在千里之外的网约平台公司，更应该尊重兰州本地实际情况。
热点4：
年限6年 运营时间太短了？
兰州网约车管理方案初步拟定网约车运营年限为6年，对于这一点很多网约车司机均表示，目前国家尚未规定网约车运营年限，兰州市规定未6年太短了。这一个个条条框框事实上把网约车原有的红利蛋糕已经分割一空。如此以来网约车原有的竞争力几乎就不存在了。
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周鹏飞解释，考虑到目前兰州市巡游出租汽车已将运营年限由8年下降至6年，因为网约车相对巡游出租车要走高端、走差异化经营路线，所以将网约车经营年限初步定为6年。如网约车经营期满6年尚不到60万公里，可以退出网约车转为非营运类型。目前制定的《实施细则》先要上报交通委、市政府审定。所以这个年限只是初步设计。
热点5：
上下班时间 顺带接送乘客也要被严管？
采访中，记者了解到兰州市城运处也接到一些司机的建议，这些司机表示他们都是上下班时间顺带接送一些乘客，这样也被如此严管确实得不偿失。
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周鹏飞表示，这些司机所说的其实是顺风车，这和网约车有本质区别，因为顺风车不以营利为目的，所以城运处也在研究制定顺风车的管理办法，这和网约车是两条线。
热点6：
为啥未征求社会意见
对于一个全民关注的方案，却未征求民众的意见，这样的方案出台是否只考虑到行业利益而忽略了大众心声。而这也是该方案经媒体发布后引起的争议之一。对此很多市民认为，在打车难的情况下，管理部门更应该倾听民声，如此闭门造车是否会剑走偏锋。
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周鹏飞称，首先兰州市网约车管理方案只是兰州市城运处制定的初步方案，并非公布实施的最终方案。由于交通运输部等部委要求各省市在2016年11月之前拿出最终方案，所以兰州市城运处及时调研，结合兰州实际初步制定网约车管理方案。但是这个方案将报送兰州市交通委，由交通委送兰州市政府进行讨论，未来不排除市政府征求市民意见，目前兰州市城运处也欢迎广大市民向城运处提供意见和建议，以便进一步完善方案，所以一切都在商讨当中。
