大西北网讯（记者 王志俭） 12月31日上午，省政府新闻办举行2020年兰州市经济发展情况新闻发布会，兰州市政府副市长、市工商联主席马彩云，兰州市发改委副主任车培东，兰州市工信局局长王正祥，兰州市商务局副局长刘志强介绍相关情况，并回答大家关心的问题。
兰州市政府副市长、市工商联主席马彩云介绍了2020年兰州市经济发展情况。马彩云介绍说，即将过去的2020年是特殊而极不平凡的一年。一年来，全市上下在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，沉着应对新冠肺炎疫情这一传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动各项事业发展取得新成绩、实现新进步。
一是疫情防控取得重大成果。及时分析研判疫情形势，按规定启动和调整应急响应，严格实施分区分级管理，聚焦卡口城防、医疗救治、社区管控、物资保障、社会维稳、宣传引导等重点工作，在较短时间内遏制了疫情蔓延，本地37例确诊病例治愈35例、病亡2例，境外输入84例全部治愈。疫情趋稳后，以战时状态外防输入、内防反弹，全面抓好入境人员管控、进口冷链领域检测消杀等重点工作，积极构建“从国门到家门”的全方位防控链条，不断巩固疫情防控成果，切实保障了人民群众身体健康和生命安全。
二是经济运行企稳回升。坚持“守三线、抓项目、保目标”的工作方针，采取“底数清、情况明、方法对、措施实”的工作方法，着力拓展存量、创造增量，积极对冲疫情影响，推动经济社会发展企稳回升。1-11月，全市规模以上工业增加值增长3.4%，固定资产投资增长2.3%，限额以上社会消费品零售总额下降2.9%，降幅较1-10月收窄1.2个百分点。预计全年生产总值增长1.3%左右；固定资产投资增长2%；社会消费品零售总额下降2%；城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%。
三是减税降费有效落实。全面落实支持企业发展各项政策措施，累计减税降费47.86亿元，办理延期缴纳税款32.29亿元，采取适度下调利率、减免利息费用等方式降低企业融资成本8.46亿元，清偿民营和中小企业无分歧欠款3.01亿元，新增市场主体4.8万户。着力激活消费潜力，各级财政投入促消费资金1.2亿元，带动商超、家电、汽车等行业直接投入资金5亿元以上，带动社会消费近45亿元。
四是项目建设扎实有力。坚持把项目建设作为抓经济发展的核心工作，制定出台了《兰州市项目建设管理手册》，着力破解项目谋划储备和催化熟化两个关键问题，促成项目快速落地，组织开展了项目建设“五比五拼”和集中开复工活动，续建项目复工率和新建项目开工率分别达到100%和98.5%，创历史同期最高水平。深入开展“招商引资攻坚年”活动，强化“两真四有”工作要求，新签约项目235个，签约总额1174.64亿元，省外到位资金927.62亿元，同比增长12.51%。
五是“三大攻坚战”任务顺利完成。严格落实“四个不摘”要求，一鼓作气攻克最后的贫困堡垒，剩余0.38万贫困人口全部达标退出，脱贫攻坚取得重大成就。全方位打好污染防治攻坚战，全市环境空气质量在“2020中国蓝天百强城市榜”综合得分排名第六，水环境质量不断改善，全域无垃圾三年治理行动通过省上考核验收。加强各领域风险排查化解，下功夫解决历史遗留问题，严控政府债务规模，有效防范化解了“三保”特别是保运转风险。
六是“精致兰州”建设深入推进。不断深化“一心两翼多点”城市发展格局，榆中生态创新城建设全面铺开，5平方公里核心示范区基础骨架加速构建，城市发展空间得到新拓展。全面做好黄河文章，黄河流域兰州白塔山段综合提升改造工程开工建设，“读者印象”精品街区等重点项目有序推进，黄河楼建成运营，成功举办“乐动金城、声醉兰州”黄河之滨音乐展演、第十届黄河文化旅游节等系列活动，“黄河之滨也很美”名片效应持续放大。扎实推进文明城市和双拥模范城创建，成功获得全国文明城市荣誉称号和全国双拥模范城“九连冠”，圆了兰州人民15载的“创城梦”，城市影响力和知名度全面提升，广大市民自豪感、认同感和归属感大幅增强。
七是民生保障水平稳步提高。认真办好为民兴办实事，承办的9件省列民生实事和10件市列民生实事全面完成。千方百计稳就业保就业，城镇新增就业8.24万人，城镇登记失业率3.06%。实施扩大教育资源促进教育优质均衡发展专项行动，新增学位1.6万个，多渠道补充教师1715人。加快改善医疗卫生基础设施，市一院医疗业务综合楼、市三院医养结合项目建成投用，市妇幼保健院、市口腔医院异地新建项目启动建设。全力保障受疫情影响等特殊困难群体基本生活，全市城乡低保标准提高10%，累计发放救助资金3亿元，连续17个月发放价格临时补贴4051万元，受益人次163.3万人。
总的来说，即将过去的这一年，我们付出了艰辛努力，经受住了各种考验，将实现决战脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为顺利开启全市“十四五”发展新征程奠定了基础、创造了条件。
下一步，我们将认真贯彻省委省政府安排部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持“底数清、情况明、方法对、措施实”工作方法，全力以赴做好经济发展各项工作，确保“十四五”开好局、起好步。
记者提问
中国日报记者现场提问
请问今年以来兰州市在抓项目方面有哪些好的做法，取得了哪些成效？
兰州市发改委副主任车培东：今年以来，市发改委认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，按照“底数清、情况明、方法对、措施实”的工作要求，充分发挥协调联动作用，主动作为、共同协作，紧盯重点领域、重点行业、重点企业、重点项目，把重大项目建设作为稳增长促投资的“压仓石”，主动作为，多措并举，全力推进。2020年我市计划投资项目1424个，总投资9560亿元，年度计划投资1473亿元，续建项目642个，总投资5321亿元，年度计划投资830亿元，新建项目782个，总投资4239亿元，年度计划投资643亿元。截至目前，642个续建项目已全部复工，782个新建项目已开工项目770个，开工率98.5%，已入库697个，开工入库率为90.8%，均创历史新高。1-11月全市固定资产投资同比增长2.3%，与西北省会城市增速相比，我市位居第2位，较去年同期提高7.3个百分点，投资增速持续7个月正增长，呈企稳回升态势。
具体来讲，项目建设兰州市重点抓了6项工作：
一、以项目谋划储备夯基础。市发改委紧紧围绕“一带一路”五个制高点、西部大开发形成新格局、黄河流域高质量发展、兰州-西宁城市群、十大生态产业以及新旧动能转换、生态保护治理、培育新的增长点增长极增长带等重大战略机遇，在交通、水利、农林牧渔、能源、社会事业、城建、工业、新兴产业、经贸物流、扶贫开发、乡村振兴、特色小城镇、房地产开发等13个重点领域，通过“十上十下”反复谋划征集、筛选、储备、跟进2020年计划投资项目建设，推动我市经济社会平稳发展。
二、以项目前期攻坚促审批。我们利用年初4个月左右工歇时机集中开展项目前期审批攻坚战，市级审批部门通过聚焦项目前期手续办理各类卡点、堵点，建立审批责任清单，充分应用容缺受理、并联审批、多评合一、多图联审、联合验收、区域评估、告知承诺等各项工改举措，以《兰州市项目建设管理手册》为指导，将团队管理、工作分解结构（WBS）管理、目标管理、计划管理、风险管理、融资管理等“六大管理”方法灵活应用贯穿到项目建设服务中，树立典型，形成示范，引导各区县、部门应用科学的方法抓项目建设，切实提高抓项目的本领能力，提升服务项目的效率质量，加快项目各项前期工作，保障项目尽早落地建设。
三、以项目五比五拼抓进度。从去年以来，兰州市在项目建设中持续开展了以“比质量、拼发展理念；比体量、拼发展格局；比总量、拼发展后劲；比贡献、拼发展效益；比服务、拼发展环境”为内容的“五比五拼”活动，今年以来，先后两次开展全市项目建设现场观摩点评活动，通过比拼露脸，激励引导全市各级各部门树立正确的政绩观，比学赶超，狠抓落实，全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快实现高质量发展。
四、以项目团队服务强保障。按照“一企一策一团队”模式，组建项目团队，把企业的主体责任和政府团队的保障责任统一起来，全市共组建项目团队279个(市级团队52个，总投资1156.78亿元，年度计划投资177.95亿元；区县级团队227个)，建立服务事项清单，明确完成时间节点、责任部门、责任领导，聚力攻坚，齐心协力，为项目提供“保姆式”“一站式”服务，力促项目及早落地转化。中通道、省妇女儿童医疗综合体、七里河安宁污水厂改扩建等一批重大项目快速推进，中川机场三期、G312清傅段公路、白塔山提升改造、科创中心等一批新建项目顺利开工，全市重大项目完成投资较去年同期增长89亿元，增幅20%。
五、以项目资金争取谋发展。抢抓“两新一重”、新基建、中央预算内投资及地方政府专项债券等政策机遇，围绕现代农业、文化旅游、生态环保、清洁能源、交通、水利、社会民生等重点领域，争取到各类资金119.18亿元。其中，中央预算内项目48个、资金7.45亿元；地方政府专项债券项目68个、资金98.06亿元；抗疫特别国债项目63个、资金13.67亿元。
六、以项目考核办法抓管理。市政府印发了项目建设管理手册，科学指导全市项目建设，着力解决项目从哪里来、项目怎样催熟、项目如何推进等关键性问题，提升项目管理工作水平。对“五比五拼”“前期攻坚”“团队服务”、高质量发展等工作，开展平时和季度项目管理考核，季度和全年关键指标考核，以考促评、以评促优，通过项目建设考核形成正向激励机制，督促各级各部门要全力以赴抓项目，稳企纾困促发展，全面提高了项目建设管理的系统性、科学化水平。
香港商报记者现场提问
请问今年以来兰州市围绕“六稳”“六保”、企业复工复产在工业发展方面都有哪些好的做法和成效？
兰州市工信局局长王正祥：今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的经济形势，我们认真贯彻落实市委市政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在加强重点医疗物资保障的同时，全力推动产业链协同复工复产，坚持存量拓展与增量培育并重，工业经济保持了平稳增长。主要有以下做法和成效：
一是精准推动企业复工复产。从疫情防控、员工返岗等方面研究制定了企业复工复产工作方案，区县联动、精准服务，分区分级有序推动各类工业企业复工复产，4月中旬全市规上工业企业全部实现了应复尽复。
二是着力打通产业链供应链堵点。结合实际，研究制定石油化工、有色冶金等7个行业70户重点企业稳定产业链供应链、保市场主体的措施和需求台账，多部门组成产业链协同工作专班，全力协调解决企业政策落实、融资、原材料供应、销售渠道拓展等方面的实际困难，努力实现产业链畅通循环。
三是扎实推进项目建设。全年推动实施工业投资项目148个，截至11月底，全市工业固定资产投资增长24.4%，正威铜业高导新材料、宝方炭材10万吨超高功率石墨电极等64个项目建成，生物所多糖蛋白结合疫苗生产车间等重点项目有序推进，为工业发展注入新动能。
四是推进传统产业转型升级。以绿色化保障、信息化支撑、智能化驱动为主线，推动39户重点企业开展“三化”改造。1～11月，全市规上工业实现营业收入1757亿元，利润总额60.5亿元，同比增长247.7%，生物医药（6.8%）、有色冶金（12%）、装备制造（7.1%）等行业占比较同期分别提升2.1、2.1、0.3个百分点。全年创建市级智能工厂（数字车间）10户，累计创建33户，兰石集团“热交换设备远程运维服务平台”等项目被列入工信部智能制造试点示范项目名单，20户企业通过全国两化融合管理体系贯标评定并获得贯标证书，占全省74%。
五是强化招商引资。通过紧盯短板抓招商、突出央企抓招商、承接产业抓招商、优化服务抓招商，引进恒大新能源动力电池、海康威视、中国生物兰州科技健康产业园等一批延链补链强链项目，为培育工业新增量奠定基础。
六是促进非公经济健康发展。从房租减免、稳岗降费、金融扶持等方面研究出台支持中小微企业应对新冠肺炎疫情《十条措施》，帮助21家疫情防控重点保障企业获得银行优惠利率贷款8.22亿元，返还稳岗补贴4.95亿元，先后为中小微企业减免社保、电费、租金等28.3亿元，助力中小企业渡过难关，前11个月全市新增市场主体4.57万户；积极推广涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统，截至12月29日，企业注册量达2.52万户。
通过共同努力，11月份，全市规模以上工业增加值增长7.2%，较10月份加快5.3个百分点，累计增长3.4%，较1～10月份加快0.4个百分点。33个大类行业中有20个同比增长，生物医药、能源电力、有色冶金等行业实现两位数增长；规模以上工业战略性新兴产业、高技术产业、装备制造业分别增长18.4%、24.2%、5.4%。
下一步，我们将继续聚焦实体经济，重振兰州制造，构建产业新体系，大力推进项目建设和招商引资，以新发展理念谋划“十四五”新目标新任务，全力以赴促进全市工业经济提质增效，高质量发展。
兰州晚报记者现场提问
请问今年以来兰州市在商贸领域促进消费方面做了哪些工作？
兰州市商务局副局长刘志强：今年以来，市委市政府高度重视促消费工作，多次进行了研究和安排部署，投入资金1.2亿元，促进消费、扩大内需，应对新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战。我们全年组织开展了第三届“畅享兰州·乐购金城”系列“春之味·暖金城”、进出口商品展销会、政府消费券发放活动、购车补保险、“吃在金城一饱口福”、金城夜市消费季、中国面食博览会、名菜名店惠金城等大型促销费活动20多次，带动企业自主开展促销活动400多场，有效提振了消费信心，繁荣活跃了消费市场，促进了商务经济稳步回暖。1-11月，全市限额以上企业社会消费品零售总额同比下降2.9%，增速比1-10月提高了1.2个百分点，比前三季度提高了2.3个百分点。与往年相比，今年促消费工作呈现出一些新的特点：
一是形成了全社会联动促销的良好氛围。以第三届“畅享兰州·乐购金城”促消费活动为平台，通过政府引导，带动企业、协会、平台多方联动，形成了消费利好政策叠加效应和全社会联动促销良好氛围，带动社会资本直接投入5亿元以上，带动消费45亿元以上。
二是促消费政策更加精准有效。通过发放电子消费券方式促进消费，针对百货、家电、零售、餐饮四大行业精准施策，定向促销。截至目前，已累计发放各类消费券190.123万张，发放金额7598万元，消费券资金撬动社会消费比例4.5倍以上。同时，投入资金1950万元，举办了购车补车险促消费活动，截至12月29日，已带动汽车销售10332辆，销售额15亿元以上。
三是拓展了促消费方式。在引导企业做好打折、让利等传统促销的基础上，创新促销方式，拓展促销渠道，提升促销效果，引入了直播带货模式，推广品质消费。鼓励引导企业积极推广无接触服务、线上线下融合发展等方式，拓宽促销渠道。
四是更加注重内外贸融合。举办了兰州首届“进出口商品展销会”，有效促进了内外贸、产供销、上下游高效对接、相互带动，助力畅通“双循环”。
五是宣传了品牌，提升了形象。各种形式的活动宣传了企业品牌，提升了市场形象，推介了兰州的特色，引起了较大的社会反响。
六是加强了消费扶贫工作。全年组织产销对接会5次，签约金额达3.16亿元。其中12月26日甘肃省优质农特产品展示展销会上，兰州市签约金额达1.5亿元。
下一步，我们将在做好常态化疫情防控基础上，积极顺应消费市场变化趋势，以“畅享兰州·乐购金城”活动为平台，突出汽车、家电、家装等重点领域消费，统筹协调农村消费、夜间消费，多措并举进一步促进消费提档升级，提振消费信心，促进市场回暖和消费回升，满足消费需求。
