大西北网讯  （记者王志俭）12月23日下午，省政府新闻办举行“十四五”甘肃交通运输发展规划与展望新闻发布会，省交通运输厅党组书记、厅长刘建勋介绍“十四五”我省交通运输发展规划与展望，并回答大家关心的问题。出席新闻发布会的还有省交通运输厅党组成员、副厅长王贵玉，省交通运输厅党组成员、副厅长、新闻发言人陈亚民，省交通运输厅党组成员、副厅长胡雄韬，省交通运输厅党组成员、副厅长石华雄。　

　　

　　省交通运输厅党组书记、厅长刘建勋介绍了“十四五”甘肃交通运输发展规划的目标和任务。2021年，通过省委宣传部、省政府新闻办为我们搭建的平台，各位新闻媒体的朋友，对甘肃发展路衍经济、交通项目招商引资、自然村组路建设、推进“车货无忧”等进行了宣传和报道，帮助我们把交通的声音传递到了千家万户，让交通的故事飞入了寻常百姓家，为交通运输高质量发展营造了良好的氛围。

　　

　　2021年，既是“十四五”开局之年，也是交通运输行业规划密集出台的一年。今天，我和我的四位同事非常荣幸，在省政府新闻办今年第100场发布会上，向大家介绍“十四五”我省交通运输发展蓝图，并共同回答记者朋友们的提问。

　　

　　一、关于“十四五”甘肃交通运输发展规划体系

　　

　　我们常说，凡事预则立。为了编制好“十四五”交通运输发展规划，2020年底，我们确定“甘肃省交通运输发展定位研究”等16个课题，对甘肃交通运输的发展现状和存在的问题进行了深入的调研，为规划编制提供了现实依据。

　　

　　在编制过程中，我们按照省委、省政府“把甘肃通道优势、枢纽优势转化为经济优势”要求，立足经济社会发展“先行官”定位，坚持统筹谋划、系统推进、量力而行、适度超前的原则，提出了高速公路快速网、普通国省道干线网、农村公路基础网等基础设施畅通升级的“硬举措”，以及优化公铁水航邮衔接、城乡客运一体化、传统项目与新基建共同发力的运输服务提质增效“软办法”，全力打出具体落点准、实现路径好、措施保障实的“十四五”交通运输发展“组合拳”。

　　

　　截至目前，省委、省政府印发了《交通强国甘肃方案》。交通运输部批复了《交通强国建设甘肃省试点实施方案》。省政府办公厅印发了《甘肃省“十四五”综合交通运输体系发展规划》。另外，我厅完成了甘肃省“十四五”《公路水路交通发展规划》《运输服务发展规划》等“规定动作”，以及《交通运输行业新能源汽车充电基础设施布局规划》《路衍经济发展专项规划》《河西走廊交旅融合发展规划》等新业态方面的“创新动作”。《水运发展规划》《交通投融资规划》《公路养护发展规划》《交通运输安全生产规划》《交通运输科技规划》《环兰智慧路网规划》《交通运输领域新型基础设施建设实施方案》等专项规划即将印发。元旦前，我厅主导编制的16项规划将全部出台。

　　

　　二、关于“十四五”甘肃交通运输发展规划总体目标

　　

　　“十四五”期，甘肃交通运输将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，努力推动交通运输高质量发展，为甘肃经济社会现代化建设当好开路先锋。

　　

　　“十四五”期，全省交通固定资产投资规模(不含铁路)约5000亿元。预计到2025年，全省高速及一级公路建成里程突破8000公里，实现县县通高速目标，具体步骤为，2021年实现4个县（市）通高速（秦安、环县、华亭、肃南）、2022年2个（通渭、文县）、2023年5个（积石山、清水、张家川、东乡、崇信）、2024年4个（华池、临潭、卓尼、灵台）、2025年4个（镇原、碌曲、玛曲、迭部）。另外，普通国道二级及以上公路比重达到85%以上，普通省道技术等级和服务水平明显提升；乡镇通三级及以上公路比例达到80%，具备条件的自然村组全部通硬化路（共5.5万公里，除去撤并建制村、移民搬迁村、个别空心村外，预计将实现约26800个自然村组通硬化路）；民用运输机场达到11个，通用机场达到5个；内河航道通航条件不断提高；把兰州、酒嘉打造成全国性综合交通枢纽城市。我们把这些目标概括为“聚焦两通冲千亿”：“两通”是实现县县通高速、具备条件的自然村组通硬化路，“冲千亿”是每年完成投资1000亿元以上，发挥交通拉动投资主力军、经济社会发展先行官和促进消费催化剂的作用。

　　

　　三、关于“十四五”甘肃交通运输发展规划重点任务

　　

　　围绕“十四五”交通运输发展总体目标，将重点推进“四大任务”：

　　

　　一是打造支撑国家战略实施的枢纽通道新高地。加快完善综合运输大通道，重点巩固提升两条横向通道（亚欧大陆桥战略通道、兰州—陇东—延安通道），建设完善七条纵向通道（兰州—重庆、兰州—成都、银川—兰州—西宁、延安—平庆—天水—陇南—九寨沟—成都、银川—庆阳—西安、口岸—酒嘉—格尔木、内蒙古—金武—西宁），强化兰州中心城市的辐射带动作用。同时，加速国省干线提质升级，实施重要城镇过境路段提质改造，加快省际出口路段建设，提高普通国道二级及以上、普通省道三级及以上公路比例，加强干线路网与城市路网、交通枢纽等有机衔接，更好地发挥普通国省干线公路带动县域经济发展的效能。以乡镇通三级及以上公路建设为重点，构建便捷高效的农村公路骨干网络，推动农村公路延伸连通。做好黄河文章，打造黄河兰州、白银、临夏段旅游航道，建成以T3航站楼为代表的现代化综合运输枢纽。

　　

　　二是打造促进区域经济发展的运输服务新高地。推动城市群、都市圈、城市带间道路快速直达客运发展，持续推进国家“公交都市”建设，稳步推进城区公交逐步向城郊延伸，推动出行服务更加便捷舒适。鼓励发展网络货运，推广应用多式联运和共同配送，优化分拨中心、配送中心和末端配送网点三级城市配送节点体系，加快完善农村物流基础设施末端网络，推进货运服务更加高效经济。壮大运输市场主体，提高运输装备水平，加快客运服务智能化和货运物流信息化，促进运输市场高质量发展。

　　

　　三是培育融合创新集群拓展的路衍经济。推动交通文化旅游深度融合，加快推进大敦煌文化旅游经济圈“交响丝路1号线”等项目，实现旅游城市快速通达、旅游景区快速联通，建成集“吃住行游购娱”为一体的“慢游”交通网络，服务区域旅游和长征、长城、黄河国家文化公园等特色旅游发展。推动交通运输与现代农业融合发展，建立“种植基地+生产加工+商贸流通+物流运输+金融服务”一体化的供应链体系。大力发展枢纽经济，依托陆港和空港建设，建设具有影响力的临港经济区、临空经济区。推动主题服务区特色发展，在环兰、连霍、京藏高速等重要路段，打造特色鲜明的主题服务区，推动“服务区+物流”等模式发展，加快推进智慧服务区和绿色服务区建设。推进交通资源综合开发，充分挖掘沿线矿产、旅游、物流等资源，拓展能源及原材料销售业务，努力打造千亿级路衍经济产业集群。

　　

　　四是推进行业治理体系和治理能力现代化。加快《甘肃省道路运输条例》《甘肃省公路路政管理条例》等法规制度修订，出台《甘肃省货运车辆超限超载治理办法》，加快交通法律法规立、改、废、释步伐，完善行业法规标准体系。支持交通科技创新中心、智慧交通重点实验室、野外科学观测研究基地等行业重点科研平台发展，强化科技创新能力。大力传承和弘扬“两路”精神、“八棵树”精神，不断丰富新时代交通精神谱系，提升行业文化软实力。

　　

　　围绕“十四五”交通运输发展“四大任务”，我们将充分发挥重大项目“强引擎”和“硬支撑”作用，全面打通大动脉、畅通微循环，厚植新优势、壮大新动能，推动我省交通运输发展大提速、大升级、大畅通。同时从组织、资金、要素、人才、实施等五个方面提出保障措施，确保规划目标、重点任务全面落地。

　　

　　记者问答

 

　　新华社记者现场提问

　　

　　交通运输与人民生产生活息息相关。请问，2021年交通运输部门完成了哪些民生实事？

　　

　　省交通运输厅党组成员、副厅长王贵玉：

　　

　　今年以来，按照省委、省政府为民办实事工作部署，我们结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，研究确定了新建1万公里以上自然村（组）通硬化路等22件民生实事，努力让交通运输发展更具民生的“温度”，进一步擦亮发展的“成色”。

　　

　　一是围绕打通群众出行的“最后一公里”，全年为6366个自然村（组）新建10753公里硬化路，创建10个自然村（组）通硬化路建设示范县，打造100条特色公路，有效促进了“交通+特色产业、+红色旅游、+生态旅游”等产业发展。组建14个小分队送“科技下乡”，开展农村公路建设质量“两服务一培训”，加强农村公路建设监管，实施村道安全生命防护工程3578公里、农村公路危桥改造工程124座，让群众出行更安全。组建了扶贫车间，开展技能培训，吸纳沿线劳动力3000余人次就近务工，发放劳务报酬5711万元。通过“以购代捐”“以买代帮”等方式，促进农特产品销售，完成扶贫消费2961万元。

　　

　　二是围绕城乡一体化发展推动“车头向下”，加强运输企业与邮政、快递企业深度合作，设立农村客货邮融合发展示范点55个，打造客货邮示范线路33条，通过“客车带邮包”的办法，大力发展县、乡、村三级邮件快件运输业务。利用客运班线资源，建设村级快递收发货服务点，方便群众客、货、运、邮“一站式”办理，实现站场、线路、运力等资源共建共享。同时，不断提升群众出行服务能力，全年农村通公交覆盖比例超过20%。

　　

　　三是围绕解决货车司机的揪心事、烦心事，免费推出“车货无忧”公众责任保险，与已建成的39个“司机之家”相配套，实现了广大货车司机在我省境内“停下放心车、洗上热水澡、吃上可口饭、睡上安稳觉”。12月4日，一辆货车拉运的货物在接驾嘴服务区丢失，12月6日，车主已经获得了保险理赔款。今年，我们还对交通流量较大的30对高速公路服务区厕所进行了改造，有效解决了“如厕难、卫生脏、环境差”的顽疾。实施绿色出行“续航工程”，推动在G30连霍高速公路张掖服务区等省内高速公路、国省干线服务区等建设充电桩、充电站，进一步提升新能源车辆长距离出行保障能力。

　　

　　四是围绕交通事项“一次办”“一地办”，对涉及道路旅客运输、普通货物运输的驾驶员从业资格证补发、换发等8项高频政务服务事项，实现“跨省通办”“全程网办”，道路货运车辆检验检测在全国率先实现“三检合一”，船舶检验实现“送检上门”，减少了司乘人员“多地跑”“往返跑”问题。我们还印发了《“两轻一免”清单》，大力推行“两轻一免”柔性执法，对22项事项从轻处罚、减轻处罚或不予处罚，累计减免行政处罚115万元，进一步改善了货运行业从业环境，并对1.5万余名“两客一危”企业和普货、公交、出租车企业的驾驶员进行了应急技能培训。

　　

　　除此之外，积极推动乘客快速化、便捷化出行，实现全省29个一级客运站电子客票服务，并为一级客运站配备交通医疗急救箱。指导兰州、天水等地网约车平台，增设方便老年人使用的“一键叫车”功能，便利老年人打车出行。同时，开展了公路工程农民工工资支付“暖心行动”，信访积案化解“融冰行动”，并加强督查督办，做到件件有人管、事事有着落，努力把民生实事办好、办实、办出成效。
　　

　　中国交通报记者现场提问

　　

　　今年6月，交通运输部、国家发改委、财政部联合印发了《全面推广高速公路差异化收费实施方案》。请问甘肃目前这项工作进展如何？

　　

　　省交通运输厅党组成员、副厅长、新闻发言人陈亚民：

　　

　　甘肃的高速公路差异化收费，开始于2018年10月31日。根据我厅与省发展改革委、省财政厅联合印发的《高速公路差异化收费试点方案》，在省内两段高速公路进行了试点。一段是G30连霍高速公路高台至总寨收费站区间，共109.31公里，试点期间通行费优惠20%；同时，对安装电子缴费ETC设备的货车，行驶上述路段时在原有5%优惠的基础上再优惠5%（累计优惠10%）。两项优惠政策叠加享受，最高优惠幅度达30%。另一段是S2兰郎高速临夏至合作段，共121.18公里，试点期间通行费优惠25%；同时，对安装电子缴费ETC套装设备的货车，行驶上述路段时在原有5%优惠基础上再优惠5%（累计优惠10%）。两项优惠政策叠加享受，最高优惠幅度达35%。

　　

　　自试点开始至今年11月，G30连霍高速公路高台至总寨试点路段享受优惠政策的货车720.05万辆次，优惠通行费1.1亿元，单车平均优惠通行费金额达到15.25元；S2兰郎高速临夏至合作试点路段享受优惠政策的货车129.35万辆次，优惠2399.16万元，单车平均优惠通行费金额达到18.54元。通过这一组数据可以看出，高速公路差异化收费在为物流企业降本增效方面发挥了积极作用。同时，还有一组数据：G30连霍高速公路高台至总寨试点路段，试点第一年度日均货车交通量为3368辆，较试点实施前同一周期增长14.2%。可以看出，实施差异化收费，也有利于高速公路路网通行效率的提升，适度缓解并行普通干线公路交通压力。

　　

　　今年交通运输部等3部委联合印发了《全面推广高速公路差异化收费实施方案》，要求29个省（区、市）全面推广高速公路差异化收费。根据方案，差异化收费类型主要有分路段、分车型、分时段、分出入口、分方向、分支付方式等6种。我们在学习借鉴新疆、山西、贵州等省份做法的基础上，结合我省路网特点和货运交通特征，经过反复研究、论证、评估，结合各方意见建议，拟选择临合、雷西、景中、连霍高速山丹西至玉门段等745公里路段，实施“分路段+分支付方式”的差异化收费；对使用ETC的新能源牌照车辆，实施“分车型+分支付方式”的差异化收费。近日省政府研究同意后，将于明年初实施。届时，我们将及时向大家通报有关情况。

 

　　香港商报记者现场提问

　　

　　今年谋划了一批高速公路拓展工程项目，请问这些项目目前进展如何？

　　

　　省交通运输厅党组成员、副厅长胡雄韬：今年来，为了实现高速公路通乡镇、通产业园区、通旅游景区，与综合枢纽畅通连接，我们以交通支撑区域经济发展和服务老百姓便捷出行为出发点，提出了实施高速公路拓展工程。主要从两个方面实施：一是通过新增高速公路出入口，扩大高速公路服务覆盖面，我们俗称高速公路“开口子”工程，进一步提升了城市过境和出入口通行能力，提高高速公路网络覆盖能力和服务水平，有效支撑了新型城镇化和乡村振兴战略。比如已经开工的G30连霍高速张掖新城互通立交“开口子”项目，能够有效改善张掖西出口车辆拥堵问题，实现了接丹霞、连新城区的旅游经济出口。二是因地制宜拓展高速公路服务功能，构建“交通+服务、+旅游、+物流、+能源”等新型绿色服务体系，为过往车辆和人员提供了多元化、人性化服务，服务了当地经济发展。比如兰海高速太石交旅融合项目，通过对原太石服务区改造，与临洮县政府联动，布局建设临水休闲、花海景观、房车露营、儿童文创、水上游乐等十多种经营业态，形成集商业、康养、休闲等为一体的综合驿站和主题服务区。

　　

　　为了加快实现高速公路“开口子”工程效益，支撑当地经济发展，我们将拓展项目作为重点工程纳入了《甘肃省“十四五”公路水路交通发展规划》和《甘肃省“十四五”路衍经济发展专项规划》，制定了《关于推进全省高速公路新增出入口等拓展工程的实施方案》，作为民生实事全力推进。

　　

　　借此次新闻发布会，我们提前通报一下，年内还要集中开工5个新建“开口子”项目。其中，G22青兰高速会宁服务区（红色驿站）项目将努力打造成甘肃“服务区+红色旅游”融合发展的示范性服务区，促进会宁县红色旅游业快速发展；G1816乌玛高速临夏西互通立交项目将有效缓解临夏市西片区的城市交通压力。特别想说的是，我们的“开口子”工程对落实“强省会”战略，畅通环兰高速路网，缓解交通压力，有重要意义。尤其是在兰州市实施G6京藏高速平安镇、G2201兰州南绕城高速八里镇、黄峪镇3个“开口子”工程，将彻底扭转兰州市市民绕行40分钟上高速的历史，实现出主城区即可直接上高速的便捷出行，平安镇出口将支撑红古区大型工业、产业园区的交通物流需求，带动当地公路沿线文化、旅游、矿产等资源开发。

　　

　　下一步，我们将全力加快推进拓展工程，让高速公路和服务区更开放、服务群众出行更便利、推动地方经济发展更直接。

　　

　　民主协商报记者现场提问

　　

　　“两节”即将来临，群众出行也将增加，请问在疫情常态化防控中，交通运输行业有什么样的安排？

　　

　　省交通运输厅党组成员、副厅长石华雄：

　　

　　“两节”将至，境外回国人员增多、省内外人员流动性增加，特别是近期周边省份疫情形势严峻，全省防控压力持续增大。我省交通运输部门严格落实“外防输入、内防反弹”的总体要求，坚持常态化防控和应急处置相结合，进一步做好两节期间疫情防控和交通运输服务保障工作。

　　

　　一是加强重点时段部署安排。根据国家和省联防联控领导小组关于元旦、春节等重点时段疫情防控要求，总结提炼我省上一轮疫情遭遇战经验做法，我们制定了交通检疫防控工作方案，细化入境人员闭环管控措施，落实新版客货运和交通运输工具防控指南，强化消毒通风和查验健康码行程卡、扫场所码、测体温等常态化防控措施。综合研判两节期间客流特点，细化运输组织方案，提高运输服务水平和保障能力。12月21日，我们召开了全省交通检疫防控电视电话会议，对两节期间的疫情防控和运输保障工作做了再安排、再部署。同时，针对国内疫情最新态势，对我省重点地区交通防疫工作再次进行调度安排。

　　

　　二是构筑公铁机邮立体“防火墙”。落实省联防联控要求，把好来甘返甘第一道关口。加强重点区域通行管控措施，指导各地合理设置公路防疫站点，对通过“两站一场”、公路自驾等方式的中高风险区所在县（市、区）来甘返甘人员，第一时间移交属地联防联控机制；对中高风险区所在地市其他县（市、区）及14日内出现1例以上（含1例）本土确诊病例所在县（市、区）来甘返甘人员，需查验48小时以内核酸检测阴性证明。暂停受理始发、终到中高风险区所在省（自治区、直辖市）的包车备案业务，运输中途不得在中高风险区所在地停靠。严格落实邮件快递在我省第一道作业关口全面消杀制度，规范设置各流程功能区。

　　

　　三是提高重点物资运输保障能力。为了确保人民群众度过祥和、安全、舒心的元旦、春节，全省交通运输部门储备了615辆货运应急运力，完善了应急运输保障方案，加强应急运输组织协调和调度，紧盯生产运输供需对接，全力做好煤炭、天然气、米面菜油等重点物资的运输，特别是对疫苗运输车辆继续落实“免费不停车”便捷通行政策。另外，对于来自低风险区所在地的货运车辆，司乘人员体温、健康码、行程卡正常即可通行；对于来自中高风险区所在地的货运车辆，司乘人员满足上述查验要求，能够提供48小时以内核酸检测阴性证明的即可通行。此外，我们优化保留前期设置的3个高速公路便民核酸检测点，将持续为有需要的司乘人员提供服务。

　　

　　下一步，我们将持续关注国内疫情发展态势，持续优化保障措施，全力做好两节期间疫情防控、保通保畅和运输保障等工作。

　　

　　中新社记者现场提问

　　

　　请问在“十四五”开局之年，甘肃交通运输发展取得了怎么样的成绩？

　　

　　刘建勋：今年以来，全省交通运输系统紧盯年度重点工作任务，攻坚克难，加压奋进，跳起摘桃，总体讲，“十四五”迈好了第一步，见到了新气象。

　　

　　一是“十四五”和交通运输高质量发展的基础更加扎实。我们多次赴国家发改委、交通运输部、国家民航局汇报争取项目，总投资1800多亿元的10条国家高速公路、36条普通国道纳入交通运输部《公路“十四五”发展规划》，获得车购税资金支持；总投资400亿元的4条国家高速获得交通运输部BOT模式支持；大敦煌交旅融合发展等5个项目，纳入全国第三批交通强国试点项目；3个新基建项目和9个综合枢纽场站项目纳入交通运输部“十四五”项目库；总投资24亿元的5个水运项目纳入交通运输部《“十四五”水运发展规划》，为“十四五”交通运输发展奠定了坚实基础。

　　

　　二是交通投资和项目建设赶超进位。年初，我们“高开稳走”定目标，在推进过程中“双向考核”抓投资。1-11月，全省累计完成交通运输固定资产投资935亿元，预计全年完成投资980亿元以上。其中，公路水路完成投资总量居全国第12位，西北五省第1位。这里，我也向大家提前做个“剧透”，近期王格尔塘至夏河段高速公路、张掖至肃南一级公路将建成通车，届时全省高速（一级）公路通车总里程将达到6700公里，今年新增4个县（市）通高速，全省通高速的县（市、区）达到71个，高速公路里程全国排名14位。

　　

　　三是交通运输创新和发展动能不断增强。通过上门对接和“云招商”的形式，引强入甘、引资入交，向百强央企、民企推出了总投资约1300亿元的10个国家高速公路和10个路衍经济优质项目，已有近30家企业与我厅洽谈。谋划了一批高速公路拓展工程项目，进一步发挥高速公路对县域经济发展的辐射带动作用。与华为公司合作，支持成立甘肃新视能科技有限公司，加快推进我省人工智能产业发展，目前机器视觉产品已在乌鞘岭2号隧道科研项目中应用。实行“揭榜挂帅”机制，全国交通运输行业首个“揭榜挂帅”项目已立项研究。依托清傅一级公路启动了“5G+智慧公路”示范项目建设，在兰州新区建成了西北地区首个城市道路开放测试区，推动5G、云计算、大数据等在交通运输行业深度应用。