2009年7月21日,随着日本首相麻生太郎一声令下,众议院正式解散,自第二次世界大战结束以来日本政治史上最热闹的大选随之开始,朝野双方围绕政权展开的争夺战也由此进入“实战”阶段。
日本众院选举将在8月30日举行,预计有一亿二千七百万日本选民将参加投票,他们将决定日本政权的更迭。
日本普通国民最关注什么议题?共同社的一项调查显示,在被问及“投票时最注重什么”时,超过70%的被调查者回答“养老金”和“经济”,回答注重“外交与安全保障”的人数比例仅为2.3%,回答“政治与金钱”和“政治家世袭”的人数比例分别为4.4%和1.2%。
分析人士指出,在日本经济深陷衰退之际,与经济民生有关的议题将左右大选结果,能否拿出可信的经济增长战略和社会保障措施关乎选战成败,也是新政府必须面对的重大课题。让我们看看日本大选中两党会比拼哪些经济议题。
议题一:如何引领经济复苏
去年9月份金融危机全面爆发后,欧美经济迅速衰退,需求急剧下滑。受此影响,日本出口大幅减少,企业收益恶化,设备投资和个人消费急剧下降。内外需同时不振导致日本经济陷入深度衰退,去年第四季度和今年第一季度国内生产总值按年率计算分别下滑13.5%和14.2%,降幅连续刷新战后纪录且大大超过欧美其他发达经济体。
今年第二季度,随着各国政府经济刺激计划开始初见成效、企业库存调整有所进展以及日本政府出台了节能家电环保积分和环保车补助等措施,内外需求均出现回升。日本的工矿业生产指数从3月份开始连续3个月上升,出口也出现下滑趋缓的迹象。日本政府和部分专家学者认为日本经济已在第一季度触底。
根据日本政府内阁会议通过的经济增长预测,去除物价变动因素影响,在从今年4月1日开始的2009财政年度,日本国内生产总值实际增长率为零。
如何引领日本经济走向复苏,将是选民们最关注的话题。从目前来看,自民党和民主党在大的政策方面基本上相同,在引导日本走出深陷多年的经济困境上似乎都没有高招。
自民党此前已经推出四轮经济刺激方案,总额达132万亿日元,占日本2008年GDP的17%。日本政府曾经预计,几轮经济刺激方案实施后,可使2009财年经济增长率提升2个百分点,当年创造40万至50万个就业岗位,在2011财年前共创造390万个就业岗位,日本经济将从2009财年后半年开始走出谷底,2010财年后半年开始复苏。
但自民党的经济刺激方案效果在日本国内遭到质疑,日本媒体指出,自民党出于政治因素的考虑往往在经济刺激计划中夸大规模,政府的实际支出并没有看起来那么大,在已确定的前三次经济刺激计划中,财政措施只有12万亿日元,仅相当于GDP的2%。而其他部分则属于金融措施,例如购买企业债、为失业者提供贷款等,但这些操作并不直接增加GDP,对投资及消费的拉动作用亦非常有限。
反对党民主党抨击自民党的经济刺激方案是“对财经资金的严重挥霍”,民主党官员表示,如果能在大选中获胜,民主党计划通过消除如致力于流行文化博物馆建设等“浪费”项目,来削减自民党推出的经济刺激方案。
议题二:如何增加财政收入
据日本共同社报道,截至2008年12月底,包括国债、借款、政府短期证券在内的日本政府债务余额为846.6905万亿日元(约合63.4万亿元人民币)。按2009年1月1日的日本人口推算值12765万人计算的话,日本政府等于向每个日本人借钱约663万日元。 日本政府债务占GDP比重是OCED成员国中最高的,2008年为170%。
日本为什么出现这么大的财政窟窿?根据财务省和野村证券的专家分析,在上世纪90年代时,日本预测未来经济增长率为5%,如果效益增加将会带动税收的增长,但是后来并没有实现5%的增长率,但是支出已经安排出去了。特别是应对日本泡沫经济的破灭,为了1%的经济增长率,政府大量借债扩大内需,如修建公共设施等。
庞大的债务负担让现在的日本政府在推出经济刺激举措时进退维谷。日本政府在7月24日公布的白皮书中指出,日本需退出此前制定下的创纪录的财政刺激举措,才能削减庞大的债务负担。
(责任编辑:鑫报)