公元386年,鲜卑人建立的北魏逐步统一北方,成为北方最强大的国家。
北魏创建之初,制订了许多奇怪的制度,官吏无俸就是其中之一。究其原因,大概北魏是马背民族,为鼓励大家拼杀,不设俸禄,以战利品自给,这在战争时期还行,在和平年代弊端就显而易见了。官员们不会眼睁睁饿死,既然没有俸禄,那么贪污受贿、巧取豪夺就成了理所应当的事情,甚至一些地方官员需要靠地方豪强来供养。官员们贪腐成风,已经严重威胁到北魏的统治,北魏进行了几次反贪,但效果都不明显。
北魏献文帝曾下诏:“吏受所监临羊一口、酒一斛者,死﹔与者以从坐论。有能纠告尚书已下罪状者,随所纠官轻重授之。 ”有大臣进谏道:“昔周之下士,尚有代耕之禄。今皇朝贵臣,服勤无报﹔若使受礼者刑身,纠之者代职,臣恐奸人窥望,忠臣懈节,如此而求事简民安,不亦难乎!请依律令旧法,仍班禄以酬廉吏。 ”(《资治通鉴·宋纪》)有识之士开始意识到,制度不改不行了。
公 元 495年,中国历史上着名的北魏孝文帝改革开始了,其中一项改革措施就是实行官吏俸禄制,“故宪章旧典,始班俸禄。罢诸商人,以简民事。户增调三匹、谷二斛九斗,以为官司之禄。均预调为二匹之赋,即兼商用。 ”(《魏书·高祖纪》)朝廷按季度向官员们发放俸禄,官员不得再贪污受贿。北魏旧制:“枉法十匹,义赃二百匹大辟。 ”(《魏书·刑罚》)孝文帝下令:“禄行之后,赃满一匹者死。 ”(《魏书·高祖纪》)实行了严厉的惩治措施。