深度解读兰州城里行路难系列之十三
有专家认为，引入有效竞争机制，打破公交垄断经营——
兰州应成立第二家公交公司

    温暖公交，一个在数九寒天之时牵动所有市民神经的话题，见诸报端后遭到的却是兰州公交集团领导的漠视。很多市民感到非常不解：我们的公交公司究竟是不是为人民服务的？老百姓期盼一点点的温暖真的是奢望吗？肆意践踏百姓呼声的企业，老百姓该不该去拥护它？针对兰州公交公司对百姓呼声的漠视，及其运行和服务中存在的诸多问题，甘肃省民营经济研究会常务副会长兼专家委员会主任温友祥昨日表示，这是因为兰州公交行业没有引入竞争机制，公交集团一家独大的垄断经营局面所致。而要破解兰州公交公司存在的问题，就必须打破现有的垄断机制，允许民间资本介入并成立第二家公交公司，才能让公共交通更好地为老百姓服务。

“公交公司的冷漠是对百姓呼声的践踏”

　　12月27日，省城兰州迎来了入冬以来最寒冷的一天，最低气温一度达到-12℃，所谓的数九寒天也是渐行渐近。在如此寒冷的冬天，温暖公交自然成了很多老百姓急切盼望的出行工具。

　　家住安宁区培黎广场的刘女士在西关十字某单位上班，由于单位要求的上班时间是早上8点，刘女士每天早上6点半就得起床，最迟7点10分就要坐公交车去上班。“早上7点多是公交车里最冷的时候，那根本就不像是公交车，我觉得叫‘流动冰箱’更合适。由于坐车的人少，加上椅子实在太冰，刚上车根本不能坐就只能站着……如果车里能有暖风该多好啊，哪怕是座椅上有个棉垫子也可以啊……”刘女士对记者说，对她来说最头疼的事情就是每天早上坐公交车，有时候想想都觉得恐惧。

　　然而，兰州老百姓对温暖公交的呼声，经本报连续报道后，不但没有引起公交公司的重视，反而是公交集团服务处有关负责人向记者罗列出了一揽子的困难，“公交公司连年亏损，无力给公交车安装采暖设施，还有就是公交车上面的扶手和坐垫不是被乘客偷走，就是认为损坏……”对此，市民刘女士说：“公交公司对温暖公交的呼声如此冷漠，让我们不得不开始怀疑：公交公司究竟是不是为老百姓服务的？难道老百姓期盼一点点温暖也是奢望吗？我觉得公交公司的这种冷漠，直接就是在践踏百姓呼声……”

　　兰州市政协委员周迎平在接受记者采访时说，对于公交公司来说，解决老百姓关于温暖公交的要求，其实很简单，“公交公司一年车载电视上的广告和车体广告就是一大笔额外收入，这些广告一年的收入就足以给所有公交车安装暖风机了……完全没有必要不理会老百姓的呼声。”

垄断经营让公交公司变成“温水煮青蛙”

　　公交优先是世界各国城市发展的基本原则，即使在私家车数量日益增多的情况下，这一原则也没有被否定和放弃。兰州市政协委员周迎平对记者说，一直以来，兰州市为了解决市民出行和交通拥的难题，也在优先发展公共交通，“从政府给的公交公司道路、站点、枢纽站等公共设施的免费使用权，和对其广告公司实行免税等等的举措，就能看出兰州市政府对公交公司的扶持和补贴力度之大……”

　　记者在采访中了解到，早在2004年，国家就提出了公交优先发展战略，对城市公交事业进行民营化改革，引入竞争机制，通过公交客运线路特许经营，允许不同产业形式的公交企业进入公交客运市场，打破国有公交企业垄断经营，形成多家公交企业竞争格局。“然而长期以来，兰州公交一直是兰州公交集团一家企业在垄断经营，并未出现民间资本介入公交行业而形成有效的市场竞争……”甘肃省民营经济研究会常务副会长兼专家委员会主任温友祥昨日在接受记者采访时说，从市场经济发展的角度来讲，兰州公交集团公司的改制是彻底的，因为这种改制只是“换汤不换药”，兰州公交行业还是一家独大的垄断经营局面，并未出现第二家公交公司与公交集团“抢饭碗”的竞争局面。

　　甘肃省民营经济研究会常务副会长兼专家委员会主任温友祥分析认为，垄断经营，一家独大，使得兰州市公共交通的发展速度，面对城市的急剧扩张显然要慢了很多。“公交公司之所以置百姓呼声于不顾，就是因为没有竞争对手、没有忧患意识、四平八稳过日子的思维，已经让公交公司成了‘温水中的青蛙’，既然失去了强身健体机会，还增添了臃肿多余的赘肉，更放松了对外部环境变化的忧患意识。要知道一个企业只有防微杜渐，居安思危，才能使自己走的更远……”温友祥说，公共交通行业的优化和提速，直接关系到兰州城市形象的提升和经济发展壮大的软环境，兰州公交公司目前的这种现状值得有关部门领导深思。 (责任编辑：鑫报)