大西北网3月17日讯 2月26日上午，兰州天空漂浮着阴云，街上冷风嗖嗖，身着冬衣的行人迈着快步疾走在路上。中午13时许，伴随着太阳破雾而出，温柔的阳光洒满城市每个角落。坐落在兰州市广武门十字南侧的情暖夕阳日间照料中心内，一缕阳光从玻璃墙穿射而进，把房间里面照得明亮温馨。靠窗户边上几位老人正坐在桌子旁边，一边享受温暖的阳光，一边开心地打着双扣。
日间照料中心的快乐老人
“我出错了。”随着话音一位头发花白老人迅速从桌上拿起一张牌。“不行，打出的牌不许拿回去！”另一位戴眼镜的老人执拗说道，脸上一副严肃的表情。“我又不是故意的，牌抽措了么。”头发花白老人辩解道。“那也不行，干啥有啥规矩，打牌也是一样！”眼镜老人不肯妥协，双方你来无往打起嘴仗。十几回合下来，理亏的头发花白老人只好把牌退出，“老李，你还是挺坚持原则的嘛。”眼镜老人打牌对家夸奖道，这位老人话音刚落，马上引起几个围观老人笑声。
眼镜老人一边出牌一边和记者闲聊，老人家住广武门附近，退休前是一名小学语文教师。前些年还给亲友孩子辅导功课，生活感到充实愉快。这几年随着年龄增大，身体逐渐差了没精力辅导孩子们了。没了事情虽说减轻了身体负担，可整天呆在家里无所事事，也让人感到郁闷。一周就盼着儿子一家来，爷孙乐呵乐呵。可平时还有6天呢，除了有时写写毛笔字，老人还有大量时间不知如何打发。以前当老师忙，也没什么爱好，看到院内老人们打牌笑声不断。于是，老人跟着邻居学打双扣，结果学会后就上瘾了！几个牌友打牌斗嘴说笑，不知不觉一上午时间就过去了。
可经常到别人家玩也不方便，前年晴暖夕阳日间照料中心运营，里面设施齐全布置温馨。还有老人健身、娱乐活动室，于是他们就把“战场”挪到这里。眼镜老人在这里又结识了不少朋友。除了打牌老人还可在这里吃饭，写毛笔字、听音乐唱歌。身体不舒服了，这里还有医生和按摩师。心里不痛快了，工作人员会和你聊天解忧，而这一切收费都不高。“我在这里玩得开心，吃得舒心，过得愉快。”眼镜老人笑着说道。“老李就是老师，说话水平高把我们的心里话都讲出来了！”眼镜老人打牌对家说完，在场的几位老人纷纷点头赞许。
记者起身在照料中心走了一圈，看到室内分别设有书画室，健身室，音乐舞蹈排练室，娱乐阅览室以及休息室，脑退化预防室和配餐中心。情暖夕阳日间照料中心负责人金重庆介绍，如今养老不仅是让老人吃好，还要让老人们精神愉快，中心内各种老人服务设施配备齐全，平时老人们在这里打牌，下棋，写字，所有爱好不同的老人都可在这里、找到自己喜欢的休闲娱乐方式。而每周日还是音乐活动室开放时间，管乐队在这里排练，歌舞节目在这里演出热闹非凡。金重庆说，情暖夕阳日间照料中心于前年10月开办，为老人们提供午餐和全方位服务。前段时间午餐配备因有些原因暂停了几月，随着天暖中心将会重新启动午餐服务。
日间照料中心发展势头良好
兰州市民政局协调指导处的一位负责人告诉记者，兰州市老龄化比例高于全国和全省水平。全省老年人为总人口的12%，全国为14%。而兰州市2013年老年人口占到总人口的16%，2013年兰州市的老年人口接近55万，并且随着人口基数增大老年人口增数会更大，今后老年人口将以每年4%速度递增。老年人口的迅速增加，为养老产业发展提供了极大发展空间，但同时也加大了社会养老压力。这些年从中央到地方政府，都非常重视老年问题。去年国务院办公室出台建国以来首个关于养老的文件。今年省上也把增加日间照料中心作为为民兴办实事之一，去年兰州还专门发文要求在2015年、城市60%以上社区要建立日间照料中心，并对其中设施提出了明确和具体的要求。目前，养老政策实行政府主导，企业加盟，市场运作的方式。并且，政府在对待养老企业方面有许多优惠政策。
如今养老服务形式分为3种，一是机构养老，也就是成立养老院集中养老。目前兰州市有10家养老院，其中两家是政府投资兴办的养老院。分别是位于七里河区八里窑的社会福利院、和位于城关区雁滩的老年公寓，另外8家是民办养老院。其次是社区养老，也就是采取虚拟养老院方式。兰州市这项工作2009年开始运行，如今机制已十分完善。社区孤寡老人需要服务，只要一个电话服务人员就会很快来到老人家中，为老人提供家政和全方位的服务。并且服务价格适中，而且对家庭困难老人还实行免费服务。如今，兰州市虚拟养老院服务人数达到22万。兰州虚拟养老院为老人开展的服务方式在全国属于首创，为此，在去年的全国第三次老龄工作会上，兰州市相关部门负责人就如何经营虚拟养老院问题在会上做了专题介绍，而大会决定先向10个大城市开始试点，然后在全国普遍推开。
兰州这项工作走在了全国前列，被人们赞誉为兰州模式。再一个养老方式就是居家养老，也就是传统的家庭养老方式。相关资料显示，兰州目前社区养老占到7%，机构养老占到3%，而居家养老占到90%，也就是说绝大部分老年人依然是居家养老。
居家养老的老人中即有孤寡老人，也有身体不好的老人，同时，随着生活水平提高不少老人身体健康。这样老人们就对养老方式形成了多元化需求，有要求提供午餐的，有要求提供健康服务的，而更多的老人需要的是精神娱乐方面的服务。日间照料中心作为新型养老方式，满足了不同层面居家老人的需求。兰州市这项工作从2012年开始启动，经过两年不懈努力发展势头良好。目前兰州市城乡日间中心有171家，床位500多张。兰州市的日间照料数量占到全省三分之一，日间照料中心含有精神慰籍，文化娱乐，健康指导，配餐服务等11大类230多项服务内容。根据老人实际情况，实行有偿，无偿和免费3种服务方式，满足了不同阶层老年人的需求。
城市日间照料中心发展受制于多种因素
兰州市民政局相关部门负责人介绍，虽然这两年兰州日间照料中心发展速度较快，但进一步发展依然受到一些客观因素的困扰。最大问题就是资金不足，当然这和兰州经济发展有直接关系。应该说以兰州市的经济水平，有关部门对日间照料中心的投资还是不少。但按照去年兰州市政府文件要求，日间照料中心建筑面积不能低于200平方米，床位不少于30张，还包含日间照料室、休闲娱乐室、图书阅览室、健身康复室和配餐室。如果这些设施全部配齐，所需资金不是一个小数目。所以，兰州市要在原基础上再增加日间中心，资金问题将是一个大问题。 其次，日间照料中心的场地选择也是一个头疼的事情。以城关区为例土地资源非常紧缺，有关资料显示城关区的人口密度，建设用地甚至比上海还紧张!目前，城关区仍有不少社区办公面积在100多平方米，显然日间照料中心的200平米要求还达不到。
兰州商学院经济研究所所长庞智强讲，如今市场实行的是多元化经济，在寸土寸金的城关区内，土地拥有者显然更愿意把土地资源投向商业方面。这是现实情况，因此，如何争取到场地就成了一个关键问题。
而记者了解到的实际情况和这位负责人介绍的一样。2月26日记者专门来到黄河北草场街街道办事处采访。一位负责人介绍，由辖区三个社区兴办的日间照料中心，建设将近一年，目前70%配套设施已经完成。但由于资金问题困扰一直无法运营，这个日间照料中心区上投资了一部分，街道拿了一部分。占地面积有3000平米，以后3个社区也都在这里办公，四五层以上是照料中心。现在最主要的问题是工作人员难招，一是照料老人需要有爱心和耐心，二是即使招上工作人员工资支付也是难题，说到底是资金问题不好落实。但再难也要解决老人的养老问题，目前他们正在想各种办法解决资金，一旦这个问题解决了，日间照料中心会很快开张！
日间照料发展需全社会支持
兰州大学社会和哲学学院副教授社会学家臧海群认为，解决老人日间照料问题是一项艰巨的社会系统工程，应加快老年服务事业的体制创新，要充分运用市场机制和各种优惠政策引导和动员社会各方面力量参与老年服务行业的建设，并对社会兴办的老年服务行业进行必要的调控、规范、指导和监督，逐步形成政府引导和宏观管理、社会组织或企业自主经营的体制。
兰州市民政局有关部门负责人告诉记者，目前，日间照料中心发展已受到社会广泛关注。虽然几年来兰州在这方面取得了一定成绩，但亟待解决的问题依然很多。这就需要社会各界共同努力，尤其是企业家们要加大对养老事业的投资，客观讲南方沿海城市在这方面做得较好。实际上关心老人的今天，就是关心自己的明天，谁家没有老人？你关心社会上的老人，实际上也等于孝敬了自己的父母。让老人实现真正意义上的老有所养、老有所医、老有所乐，让老年人充分享受改革发展的成果，让他们在精神和物质的双重保障中安度晚年。这不仅是政府的职责，同时也是企业家和全社会的和共同责任。
而白天在社区接受照顾、参加娱乐健身活动，晚上回家享受家庭生活，这种新的养老方式，是社会发展趋势和城市文明的进步。并且，它对一些不愿去养老机构的老年人来说非常适合。而对于存在的困难，有关部门会安排专项资金支持城市社区老年人日间照料中心和农村互助老人幸福院建设。并且，随着兰州的经济发展将会进一步加大这方面投资。当然，这还需要一个过程。
而在此情况下，就要充分发挥市场机制，动员、鼓励和支持企业、个人、公益慈善组织以及其他社会力量兴办社区日间照料中心，市县留成福利彩票公益金将重点支持当地社区老年人日间照料中心建设。而兰州市民政局也决定，从2013年11月开始至2014年6月，为社区老人日间照料中心建设的全面实施阶段。作为试点县区，七里河区、安宁区、西固区要结合实际，在基础条件较好、工作积极性较高的街道社区，积极开展建设试点工作，按照制定的实施方案推进社区日间照料中心建设。记者 王志俭 文/图
