今天，兰州市城关区虚拟养老院的许多老人只要拨一下手中的老年智能手机，就可以坐在家里实现一

　　一键订餐、一键约家政服务，还可以实现一键获悉天气预报，一键收听广播，方寸间的老年智能手机，让虚拟养老院的服务展现得更加细致和形象。

　　而这一切来源于去年底城关区虚拟养老院与国内一家老年通讯企业的合作。

　　不仅如此。距离兰州70多公里外的白银区养老示范乡里，也建立起了全乡统一为老服务呼叫服务中心，养老服务在科技的支撑下，不仅有了现代化的方式，还培育起了养老科技产业的新平台。

　　在今年初召开的全省民政工作会议上，省民政厅提出：“我省于2005年进入老龄社会，并且老龄化进程不断加快，目前，全省60岁以上老年人已达348万，2015年将达365万，2020年将突破424万，未富先老特征明显，养老矛盾突出，建立健全社会养老服务体系和发展老年服务产业刻不容缓。”

　　5月12日，省老龄办调研处处长李明远在接受记者采访时介绍，总体来讲，目前，我省养老服务业还处于萌芽状态、发展阶段，但发展阶段的另一面也意味着未来发展的空间和潜力是巨大的，特别是伴随全省老龄事业十二五规划的落实和全省加快发展养老服务业实施意见的出台，我省养老服务业发展将迎来快速发展阶段。

　　一款智能手机折射出的养老产业

　　在发展城市社区养老服务上，兰州市城关区探索建立的“虚拟养老院”，不仅成为兰州现代化养老的一个标杆，也为许多地方提供了宝贵经验，也为兰州养老产业发展寻找到了新的突破口。

　　去年底，在北京召开的一次养老产业发展会议上，城关区虚拟养老院与国内一家致力于养老通讯产品研发的企业达成了对接，决定在自身智能化呼叫服务平台基础上，引进该企业的技术和服务，为养老院老人配备、推广智能手机，以进一步方便老年人的生活。

　　于是，从去年底以来，城关区虚拟养老院率先给院内A类老人免费配发了这一款在国内比较先进的智能手机。在城关区虚拟养老院自动呼叫服务中心基础上，老年人运用了这部手机后，可以坐在家中实现一键呼叫服务，比如，老年人如果需要订餐，即可在家中实现一键订餐服务；如果需要家政服务，即可实现一键预约家政，同时，这款机器还可以实现一键获悉天气预报，一键收听广播，院内老年人使用后，对其现代化的便捷服务赞不绝口。

　　为了让更多老年人用上这一科技产品，城关区虚拟养老院对A类老人以外的老人，采取市场化的方式，让老年人自愿购买，目前这一产品正向全市范围内推广。

　　对于这一新科技产品的引入和虚拟养老院的服务新方式，省老龄办调研处处长李明远认为，这是养老机构与养老科技企业对接合作的一个探索，其背后折射的不仅是现代养老的新方式，更是养老服务业发展的一个缩影。

　　不仅如此。目前在白银市白银区一个养老示范乡内，该乡不仅建立起了老年人养老服务呼叫系统，还与国内一家大型通讯运营商合作，为有需求的老人配发了专用手机、专用收音机，形成了全乡统一的为老服务中心。

　　李明远介绍，从目前我省养老服务业的发展看，以及从我们这些年参加的省内外老年产业博览会的情况看，当前和未来，我们应该发展养老服务和产品有：老年人康复用品、保健用品、养老服务机构（阵地、设备），老年博览产业、老年旅游甚至还有老年产业发展的研究机构和部门等。

　　我们曾组织全省养老产业界的企业代表参加过北京、上海、重庆等地举办的老年产业博览会，感觉到发达地区的养老产业发展已经成熟了。在博览会上，小到老年器械用品、保健食品、家居用品，大到养老床位、养老文化建设和养老企业对接，不仅展示了养老产业全方位、系统化发展的前沿，还让对养老服务产业有兴趣的人、企业相互学习、对接和合作。

　　老年产业博览会是推动产业发展的有效形式。近年来，我省由省上或市州举办老博会有四次，像去年底兰州市举办的老年产业博览会上，从康复用品、保健品、信息产品、公寓用品、日常生活用品、娱乐用品、体育产品到老年文艺团体、老年艺术会展、老年养生论坛、产品推介，一应俱全。现场有意向的签约达到2000多万元，现场成交1500多万元。

　　目前，我省养老企业也在养老产业上努力尝试，像兰州小山至善养老院研发生产了苦荞茶，一些企业研发创新了假肢设备。

　　截止到今年5月份，全省福利院、养护院、养老院、城乡日间老年照料中心的养老床位已经达到17.6张/千人，十二五规划达到30张/千人，这个方面是缺口，正加快建设。目前，兰州新阳光老年公寓、颐瑞康养老院、小山至善养老院有上千张养老床位，而公办养老机构还没有上千张床位的。正在建设的三家民营养老院建成后也能达到上千张床位，其中天水、临夏、甘州各有一家。

　　总体来讲，目前，我省养老服务业还处于萌芽状态、发展阶段，特别是伴随全省老龄事业十二五规划的落实和全省加快发展养老服务业实施意见的出台，我省养老服务业发展将迎来快速发展阶段。

　　民营养老机构将成养老产业重要力量

　　李明远介绍，目前全省养老机构共有482家，其中民营机构有40多家，占到全省养老机构的1/10，从未来发展的方向看，民营养老机构将成为老龄事业发展的重要力量，而民营企业不仅拥有未来巨大的养老服务市场，还将创造大量新的就业平台，为国家创造更多的税收收入。

　　在今年初召开的全省民政工作会议上，省民政厅提出，从纵向上看，我省养老服务发展较快、取得明显进展，但横向上和兄弟省市相比，无论硬件设施还是配套服务都存在很大差距。各级民政部门要把加快发展养老服务业作为当前和今后一个时期的重要工作来抓，加大改革创新和推进力度，不断挖掘社会潜力，充分发挥市场作用，加快健全社会养老服务体系，努力把服务老年人的“夕阳红”事业，打造成蓬勃发展的“朝阳产业”。

　　推进养老产业发展，必须深化养老服务改革。开展养老服务评估试点和养老护理补贴试点，在新建或入住率低的养老机构中推进公建民营改制探索。加快构建居家养老信息服务平台，整合家政服务、就餐配送等为老服务资源，总结推广虚拟养老院经验，为居家养老的老年人提供亲情化、人性化服务。

　　省民政厅提出，要广泛吸引社会参与。在坚持“保基本、兜底线”，重点为“三无”老年人和经济困难的失能、半失能老年人提供“托底”服务的同时，推动出台《甘肃省资助社会办养老机构管理办法》，给予市场更多优惠和更大空间，吸引更多社会资本投入养老服务领域，研发生产养老服务产品和用品，鼓励和支持社会力量打造功能完善、服务多元的养老服务“产业链”，逐步形成市场化品牌，发挥示范引领和辐射带动作用。

　　支持社会力量投资养老机构

　　4月30日，省政府印发加快发展养老服务业的实施意见，到2020年，实现以老年健康服务、老年文化娱乐、老年体育健身、老年金融服务、老年休闲旅游等为主的养老服务业全面发展，力争形成一批养老服务产业集群，培育一批知名品牌。推进养老服务与医疗、家政、保险、教育等相关领域互动发展，养老服务业增加值在服务业中的比重显著提升，提供16万个以上就业岗位。

　　加快发展养老服务业，要发挥社会力量的主体作用。各级政府要积极培育发展居家养老服务企业和机构，上门为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务。

　　支持社会力量投资养老机构。各级政府要简政放权，降低社会力量兴办养老机构在资本金、场地、人员等方面的准入门槛。按照先市州、后县区的建设思路，重点支持有条件的市州和积极性高、养老服务需求强的县市区，建设一批社会资本投入为主体、政府投入为引导的示范性养老机构。支持社会力量对闲置的医院、学校、厂房、商业设施、农村集体用房及其他可利用的社会资源进行整合和改造，兴办养老机构。鼓励个人利用社区居民住宅和农村闲置房屋，兴办家庭化、个性化的托老所等养老机构。鼓励社会办养老机构接收安置“三无”老人等政府供养对象。将成熟可行的养老服务项目列入对外经济合作和招商引资项目名录，积极引进资本来我省投资养老服务业。

　　支持民营企业积极投身公益慈善事业，引导公益慈善组织建设或运营养老机构、开发养老用品、提供养老服务。

　　按照国家产业发展政策要求，引导和鼓励社会资本以多种形式，投资养老服务产业。围绕适合老年人的衣、食、住、行、医、文化娱乐等需要，支持企业生产经营安全有效的老年用品用具和服务产品。发挥中药材、中医针灸等陇药陇医优势，大力开发老年护理、康复、保健等产品和用品，引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜。开发老年宜居住宅、老年公寓等老年生活设施，提高老年人生活质量。

　　省政府还制定了完善金融支持、土地供应、税费减免、财政投入、人才支撑的详细政策。

　　促进养老服务社会化、产业化、市场化

　　4月17日至18日，甘肃全省老龄工作暨农村互助老人幸福院建设现场推进会议在酒泉市肃州区召开。全国老龄办有关负责人指出，希望甘肃省继续做出新成绩，为增进亿万老年人福祉而努力。

　　从全国看，很多实在管用、有利长远的改革，都显现了时代特点、人民需要和制度活力。农村互助养老方面，甘肃省嘉峪关市集中力量建设完善居家养老服务中心并实现可持续营运，2013年提供的服务量接近全市社会治理服务中心公共服务量的3/4，受到了广大市民的认可和好评，这就是改革、创新。

　　我们鼓励各地结合实际，发挥政府和市场“双手”作用，积极开拓工作思路，努力创新工作方法，从维护老年人权益的基点出发，推进一批既符合老年人养老需要，又适应群众传统生活习惯，且具有长远发展能力的工作和项目，扎扎实实地提高老龄工作的创新能力，实实在在为老年人办好事、办实事。

　　今后一个时期，我们在一些重点领域推进改革，将着力建设多支柱、多层次、可持续的养老保障体系，推进基本养老保险、医疗保险制度的结构性改革，积极探索老年人护理保障制度。

　　将着力促进养老服务的社会化、产业化、市场化发展，促进养老服务资源和医疗服务资源的有机融合，积极发展老龄产业；将着力推进老年社会管理工作，促进基层老年社会管理服务网络的建设，积极营造年龄平等、代际和谐的社会环境；将着力提高老年人社会参与程度，促进老年人回归社会，使之成为全面建设小康社会的积极正能量。还要高度重视农村老龄工作，积极探索有效解决农村高龄、失能、贫困、留守等困难老年群体实际生活的实现途径。

　　要对一些完成不够好的约束性指标，如养老床位数量、居家养老服务网络城乡覆盖率、地市级专业性养老护理机构覆盖率等，联合有关部门，查找原因，剖析不足，集中力量整治，确保如期完成规划指标，并适时开展老龄事业发展“十三五”规划内容预研究。